При проведении капитального ремнта сгорела квартира

Содержание
  1. Жители сгоревшего дома на Никитском бульваре жаловались на его плохое состояние. Власти Москвы сделали ремонт — но жалоб не стало меньше — Meduza
  2. Жильцы жаловались на состояние дома с 2012 года — и в итоге добились капремонта через суд
  3. После капремонта жители продолжали жаловаться на состояние проводки
  4. Тендер на капремонт электропроводки объявили в 2018 году, но потом отменили. Ремонт так и не был сделан
  5. Контролирующий чиновник в прошлом был судим — он получал откаты, принимая незаконченный капремонт жилых домов
  6. Верховный суд РФ разъяснил, кто и в каком объеме должен оплатить ущерб, нанесенный при проведении капитального ремонта
  7. Вроде бы все прошло хорошо, но уже в апелляции судебное решение было изменено
  8. Верховный суд РФ расставил все по местам
  9. Законно или нет: фонд капремонта восстановил сгоревший дом
  10. Откуда деньги
  11. Что говорит ФКР
  12. Аварийные дома
  13. Возмещение ущерба фондом капитального ремонта
  14. Залив ФКР (фондом капитального ремонта)
  15. В этом случае порядок действий будет следующим:
  16. Возмещение ущерба фондом кап ремонта: судебная практика
  17. Резюмируем всё вышесказанное
  18. Как отсудить у фонда капремонта ущерб за капитальный ремонт
  19. Региональный оператор отвечает за работу подрядчиков
  20. Убытки возмещаются в размере внесённых взносов на капремонт
  21. Порядок действий
  22. Капремонт: проблемы и пути их решения
  23. Нововведения в ЖК РФ по капремонту
  24. Основные проблемы
  25. Борьба с должниками
  26. Перенос сроков капремонта
  27. Неудовлетворительное качество ремонта
  28. Несоблюдение сроков по ремонту
  29. Дефицит квалифицированных специалистов
  30. Недостаточно средств: почему мало денег
  31. Нарушение законов и должностные преступления

Жители сгоревшего дома на Никитском бульваре жаловались на его плохое состояние. Власти Москвы сделали ремонт — но жалоб не стало меньше — Meduza

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

В ночь на 4 февраля в центре Москвы загорелся жилой дом — в здании на Никитском бульваре постройки 1914 года живут актеры и музыканты, но есть там и коммунальные квартиры. В результате пожара погибли девять человек, в том числе две семьи, жившие в одной из таких коммуналок.

Как выяснила «Медуза», жильцы с 2012 года жаловались на плохое состояние дома, в том числе на электропроводку. Проблемы остались и после того, как в 2013 году ТСЖ провело капитальный ремонт на деньги, выделенные городом. С тех пор несмотря на жалобы жильцов городские власти не находили в доме нарушений.

Чиновника, который должен был контролировать состояние дома, в прошлом судили — за получение откатов при проведении капремонта жилых домов.

Семиэтажный дом № 12 на Никитском бульваре в Москве был возведенв 1914 году архитектором Богданом Нилусом и достроен через 12 лет.

Изначально он задумывался как жилой дом для служащих Московской конторы Государственного банка, но после революции 1917 года квартиры здесь переделали в коммунальные — и расселили семьи рабочих. Во дворе дома снимали некоторые сцены фильма «Место встречи изменить нельзя».

Сейчас здесь живут актриса Ингеборга Дапкунайте, художник Никас Сафронов, певица Любовь Казарновская и дочь музыканта Юрия Башмета Ксения; но в доме по-прежнему остаются и коммунальные квартиры.

В ночь на 4 февраля 2019 года во втором подъезде дома произошел пожар. Горели четвертый и пятый этажи; огонь тушили до утра. В итоге два этажа дома сгорели, между пятым, шестым и седьмым этажами обрушились перекрытия. Официально причина пожара все еще не названа.

Пока что основной версией является неисправность электропроводки.

По другой версии, пожар произошел из-за того, что в доме часто проводились согласованные и несогласованные перепланировки (собеседники «Медузы» рассказывают, что перепланировки были сделаны почти во всех квартирах дома после расселения коммуналок).

Официально не называлась и квартира, в которой возник пожар. По одной из версий, очаг находился в квартире Ксении Башмет. Она с сыном успела выбежать и спастись. По другой — загорелась электропроводка в 8-комнатной коммуналке, квартире № 48 над жильем Башметов. Почти все погибшие при пожаре — жители этой квартиры.

В связи с пожаром СК возбудил уголовное дело. Сейчас за счет городского бюджета разрабатывается проект реконструкции дома с восстановлением обрушившихся перекрытий.

Жильцы жаловались на состояние дома с 2012 года — и в итоге добились капремонта через суд

5 февраля муниципальный депутат от Пресненского района Елена Ткач написала в фейсбуке, что жители дома «знали об угрожающей им опасности, жаловались на трещины в стенах и несколько лет судились с городскими властями, требуя провести капитальный ремонт».

Ткач утверждает, что погибшие в пожаре жительницы коммунальной квартиры Елена Шакурова и Алла Нагорнова в 2012-2013 годах судились с правительством Москвы, требуя провести капитальный ремонт своей квартиры.

Московские власти, по словам Ткач, «затягивали судебные слушания и пытались отказаться от своих обязательств по проведению капремонта».

В марте 2013 года Шакурова и Нагорнова выиграли дело сначала в районном Пресненском суде, который обязал мэрию отремонтировать квартиру; затем, после апелляции столичных властей, решение о капитальном ремонте подтвердил Мосгорсуд. 

Дом является товариществом собственников жилья, которые приняли решение проводить капитальный ремонт здания самостоятельно.

Стоимость капитального ремонта в 2013 году составила чуть более 34 миллионов рублей, большую часть которых покрыла субсидия — 26,9 миллионов рублей, выделенная из городского бюджета.

Виды работ суд оставил на усмотрение ТСЖ, все работы были приняты (соответствующий акт и расписка истцов есть в распоряжении «Медузы»).

Источник в правительстве Москвы рассказал «Медузе», что жители квартиры № 48 требовали проведения капремонта с заменой перекрытий, однако для того, чтобы провести такой ремонт, нужно было выселить жильцов всех остальных квартир. «Другие жильцы дома, сделавшие дорогостоящий ремонт в квартирах, возражали против капремонта с заменой перекрытий», — рассказал источник.

После капремонта жители продолжали жаловаться на состояние проводки

По словам родственника одного из жителей, уже после капремонта 2013 года жильцы неоднократно жаловались на состояние электропроводки, но Мосжилинспекция и ГБУ «Жилищник Пресненского района» присылали отписки. Часть жалоб размещена на портале мэра Москвы «Наш город».

В 2013 году пользователь под именем «Отделение партии Единая Россия Пресненский район» сообщал, что в ходе капремонта «образовались трещины в потолке и стенах», а «провода в подъездах не убраны в короба».

Однако представители департамента капитального ремонта и Мосжилинспекции прислали ответ с пометкой «проблема не обнаружена».

В 2014-м жильцы жаловались на повреждение электропроводки и щитового оборудования и отмечали, что ТСЖ не принимает никаких мер по устранению проблемы; спустя год Мосжилинспекция заявила, что свисающая проводка уложена в кабель-каналы. 

В 2015 году жильцы приняли решение открыть спецсчет и самостоятельно проводить капитальный ремонт, не прибегая к помощи городского Фонда капитального ремонта. Также жильцы решили самостоятельно управлять домом и нанимать подрядчиков для его обслуживания.

В частности, договор на техническое обслуживание и текущий ремонт дома был заключен с 31-летним Михаилом Марковым, индивидуальным предпринимателем из города Старая Русса Новгородской области. Также Марков владеет компанией «Стройтеплосервис», которая занимается ремонтом жилых домов в Старой Руссе.

Один из мобильных телефонов Маркова 5 февраля оказался заблокирован, а по второму номеру никто не ответил. По телефонам компании «Стройтеплосервис» заявили, что «не знакомы с Марковым и не имеют отношения к его компании».

Тендер на капремонт электропроводки объявили в 2018 году, но потом отменили. Ремонт так и не был сделан

Так как ТСЖ приняло решение самостоятельно управлять домом и нанимать подрядчиков для его обслуживания, мэрия могла только контролировать их работу. Напрямую городские власти могли заниматься лишь внешним благоустройством двора.

Так, летом 2014 года был заключен контракт на благоустройство двора на сумму 8,3 миллиона рублей, той же осенью потратили еще 1,1 миллиона на «декоративное освещение элементов благоустройства». В 2016 году почти 1,7 миллиона рублей ушло на ремонт входов в подъезды.

А в 2017 году, в рамках программы «Моя улица», провели торги на ремонт фасада дома за 30,1 миллиона рублей.

Впрочем, как выяснила «Медуза», в 2018 году ГБУ «Жилищник Пресненского района» после многочисленных жалоб жильцов на электропроводку, объявило тендер на капитальный ремонт электропроводки.

Ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения стоимостью 4,2 миллиона рублей предполагалось провести во втором и четвертом подъездах. Именно в подъезде № 2 находятся сгоревшие квартиры.

Победителем тендера стало ООО «Авангард», которое в 2016 году зарегистрировал 23-летний студент Владимир Мусиенко. 

Однако результаты тендера были отменены по требованию ФАС, куда обратился другой участник тендера — ООО «Марьям». Как выяснилось, компания предложила более низкую цену за выполнение работ, однако тендерная комиссия ГБУ «Жилищник» все равно отдала заказ «Авангарду».

Как рассказала «Медузе» заместитель директора ООО «Марьям» Ольга Павлова, представители «Жилищника» заявили тогда, что при отборе учитывали, в основном, два критерия — цену и опыт исполнителя.

В «Жилищнике» посчитали, что у «Авангарда» опыт больше, «несмотря на то, что эта компания на тот момент существовала на рынке год, а «Марьям» — 25 лет».

Павлова говорит, что «Авангард» предоставил «40 выполненных заказов и 50 отзывов, а у «Марьям» не было столько контрактов за всю историю существования.

Торги были отменены в июне 2018 года. Новый тендер на капремонт системы энергоснабжения так и не был объявлен.

Контролирующий чиновник в прошлом был судим — он получал откаты, принимая незаконченный капремонт жилых домов

ГБУ «Жилищник Пресненского района», которое должно было контролировать состояние дома, возглавлял Вячеслав Щербаков. Карьера Щербакова началась в 2002 году, когда он был назначен главой управы Войковского района, став самым молодым руководителем района Москвы.

Префектом Северного административного округа, в который входил Войковский район, был Петр Бирюков. Осенью 2002 года Бирюков был назначен префектом Южного округа (ЮАО), а Щербаков после этого занял пост главы управы «Зябликово».

В 2008 году Петр Бирюков стал вице-мэром по ЖКХ, а Щербаков был назначен первым замом префекта ЮАО, где курировал вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного строительства.

Летом 2010 года против префекта ЮАО Юрия Буланова и его заместителя Щербакова было возбуждено уголовное дело по статье 160 УК РФ (присвоение или растрата чужого имущества в особо крупном размере).

Чиновники получали откаты от 10% до 25%, подписывая документы о приемке работ по капремонту жилых домов, зная, что они были выполнены не в полном объеме.

В 2011 суд признал чиновников виновными в растрате 30 миллионов рублей и приговорил к 3,5 годам лишения свободы. 

Однако выйдя из тюрьмы в конце 2014 года, Щербаков был назначен первым заместителем директора ГБУ «Жилищник района Ясенево», затем возглавил ГБУ «Жилищник Пресненского района», а осенью 2016 года — «Жилищник района Выхино-Жулебино», работники которого жаловались на оформление трудоустройства по «серым схемам» и 4-месячную задержку зарплаты. 

Согласно сайту госзакупок, за год существования компания «Авангард» Владимира Мусиенко получила шесть контрактов на поставку стройматериалов для благоустройства от «Жилищника Пресненского района», однако с мая 2018 года она стала принимать участие только в тендерах ГБУ «Жилищник района «Выхино-Жулебино». Знакомый Вячеслава Щербакова в разговоре с «Медузой» утверждает, что чиновник не имел отношения к компании «Авангард», а летом 2018 года и вовсе покинул госслужбу; собеседник «Медузы» считает, что Щербаков просто «мог недосмотреть за подчиненными».

В июне 2016 года начальником отдела закупок ГБУ «Жилищник Пресненского района» был назначен 29-летний Руслан Алиев (спустя несколько месяцев и было зарегистрировано ООО «Авангард», выигравшее тендер на замену электропроводки в доме на Никитском бульваре), а в апреле 2018 года он был назначен и. о. директора «Жилищник района Выхино Жулебино».

Молодой чиновник является сыном Гавхар Алиевой, которая в конце 1990-х годов возглавляла ГУП «Моспереселение», занимавшееся переселением жителей из аварийного жилья.

До перехода на госслужбу Руслан Алиев возглавлял принадлежащую матери компанию «ТД «Микрозайм», которой принадлежит сеть пунктов выдачи краткосрочных кредитов, работающих под брендом «Экспресс-Финанс».

Алиев и его жена часто ставят в инстаграме сердечки постам владельца «Авангарда» Владимира Мусиенко. Также Мусиенко и Алиев дружат во «ВКонтакте». Дозвониться до Руслана Алиева «Медузе» не удалось. Владимир Мусиенко отказался разговаривать с журналистами «Медузы» и не ответил на сообщения во «ВКонтакте».

Ирина Кравцова, Иван Голунов

Источник: https://meduza.io/feature/2019/02/06/vlasti-moskvy-godami-ne-nahodili-narusheniy-v-sgorevshem-dome-na-nikitskom-bulvare-nesmotrya-na-zhaloby-zhiltsov

Верховный суд РФ разъяснил, кто и в каком объеме должен оплатить ущерб, нанесенный при проведении капитального ремонта

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

Ситуация была банальная. Подрядчик делал капитальный ремонт кровли дома с нарушением технологии. Как результат, когда пошел дождь, а ремонт кровли еще не был закончен, залило несколько квартир. Жительница одной из квартир решила судиться.

Совместно с управляющей компанией, обслуживающей дом, она сделала акты о произошедшем заливе. Потом за 8 тысяч рублей сделала экспертизу, которая определила размер нанесенного ущерба в денежном эквиваленте.

А затем эта самая гражданка Лапина обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, о защите прав потребителей, о возмещении ущерба, причиненного залитием, компенсации морального вреда и штрафа.

Октябрьский районный суд города Рязани указанный иск удовлетворил и принял решение взыскать ущерб с регионального Фонда капитального ремонта в полном объеме.

Вроде бы все прошло хорошо, но уже в апелляции судебное решение было изменено

Апелляционную жалобу подал Фонд капитального ремонта. В апелляционной жалобе Фонд попросил решение первой инстанции отменить, указал, что ответственность за причинение ущерба в результате залития квартиры несет подрядчик ООО «СпецСтройРегион» согласно условиям договора подряда.

При этом Фонд, по мнению самого Фонда, несет ответственность только в размере внесенных собственником помещения взносов на капитальный ремонт, и просит суд принять новое решение, которым взыскать с Фонда капремонта в пользу пострадавшей не всю сумму ущерба, а только то, что она успела заплатить в виде взносов за капитальный ремонт.

Как результат, апелляция, в виде Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда, встала на сторону Фонда, и уменьшила размер выплаты с 76 999 рублей 40 копеек, до 5 518 рублей 80 копеек, чего не хватило бы даже на покрытие затрат на экспертизу в размере 8000 рублей.

Верховный суд РФ расставил все по местам

В решении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ были указаны следующие доводы:

Согласно статьям 15, 393, 400 Гражданского кодекса РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).

Жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о применении к возникшему спору норм части 5 статьи 178, части 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих ответственность регионального оператора перед собственниками помещений многоквартирного дома за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств только в пределах внесенных взносов на капитальный ремонт, являются неправильными.

Поскольку частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков, и в данном случае необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленных главой 25 Гражданского кодекса РФ.

Как результат, решение апелляционной инстанции было отменено и в силу вступило более справедливое решение первой судебной инстанции о выплате убытков в полном объеме.

Для тех, кому интересны детали: [ссылка на решение суда первой инстанции], [ссылка на решение апелляции], [ссылка на решение Верховного суда].

Оставить комментарии к данному материалу вы можете на наших страницах в социальных сетях ВКонтакте, и .

Источник: https://nkgkh.ru/novosti/raz-yasneniya/1546-verkhovnyj-sud-rf-raz-yasnil-kto-i-v-kakom-ob-eme-dolzhen-oplatit-ushcherb-nanesennyj-pr

Законно или нет: фонд капремонта восстановил сгоревший дом

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

Пятиэтажный жилой дом на территории Промбазы в Саянске загорелся 28 апреля. Как потом установили, неизвестные подожгли неподалеку от здания траву, пламя перекинулось на гаражи. Ветер занес искры на балконы верхних этажей.

Сначала загорелась крыша, затем огонь по вентиляционным шахтам проник в квартиры на последних этажах. Пламя уничтожило кровлю, пострадали сети водо- и электроснабжения, канализация.

Полностью выгорели шесть квартир, 11 оказались сильно повреждены, другие были затоплены при тушении.

После пожара в Саянске следственный комитет возбудил уголовное дело. По данным следствия, сотрудники ФГКУ «5 отряд ФПС по Иркутской области» несвоевременно потушили пожар.

Сгоревшая квартира. Изображение «Вести-Иркутск»

В тот период от пожаров пострадало много населенных пунктов, и в регионе объявили ЧС. Последовала череда заседаний, заговорили о необходимости выделения денег погорельцам. А дом на территории Промбазы, пострадавший от пожара, нужно было восстанавливать.

На заседании областной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС мэр Саянска Олег Боровский заявил, что с генеральным директором АО «Восток Центр Иркутск» Михаилом Сигалом достигнута договоренность о том, что эта компания и займется ремонтом этой пятиэтажки. Тогда же объявили: на эти цели из областного резервного фонда выделено 22 миллиона 970 тысяч рублей, а уже с 4 мая строители приступят к ремонту крыши. Полностью закончить реконструкцию планировали до октября.

Изображение «Вести-Иркутск» Изображение «Вести-Иркутск»

Информацию о предоставлении денег на ремонт дома из резервного фонда опубликовали и на сайте администрации Саянска. «Необходимая сумма — 22 миллиона 907 тысяч рублей. В первую очередь требуется 8 миллионов на ремонт кровли, который нужно завершить до 10 июня», — говорится в сообщении.

Откуда деньги

Ремонт дома в Саянске закончили уже в середине сентября. В здании полностью заменили кровлю, окна в подъездах и канализационные стояки в квартирах. Однако, как оказалось, за счет Фонда капремонта Иркутской области (ФКР). «Всего были сделаны работы на общую сумму более 8 миллионов рублей», — написано на сайте ФКР.

Фото — ИА «Иркутск онлайн»

На вопрос, почему изменился источник финансирования ремонта дома, пресс-служба правительства Иркутской области сообщила, что областные власти внесли поправки в документ, регламентирующие программу капитального ремонта многоквартирных жилых домов в регионе. Новая версия документа позволяет пустить средства из фонда капремонта на ликвидацию последствий стихийных бедствий и аварий.

30 мая 2017 года правительство области приняло постановление № 349-пп «Об установлении порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирном доме в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

Изначально фонд капремонта был создан для ремонта жилых домов, эксплуатационный срок которых подошел к концу. Теперь в довесок он получил еще и дома, пострадавшие от ЧС.

В случае аварийных ситуаций природного или техногенного характера (в том числе и в результате поджога. — Прим. ред.

) «капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без включения в краткосрочный план реализации региональной программы и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий», — говорится в ответе правительства.

Что говорит ФКР

Глава фонда Денис Быков подтвердил: именно благодаря принятой поправке в Саянске удалось провести ремонт без включения дома в краткосрочный план региональной программы.

Он рассказал, что в случае ЧС источников финансирования может быть несколько, например резервный фонд либо софинансирование со стороны местного и областного бюджетов.

А с мая появилась еще одна возможность — использовать средства из ФКР.

«Если собственники говорят „делайте капремонт“, мы делаем, если нет — фонд молчит. Тогда на его ремонт после ЧС правительство находит средства из других источников», — поясняет Денис Быков.

— ЧС случались в регионе всегда, и пожары для нас не редкость, — рассказывает он. — Так, после происшествия в Саянске мэр от лица жителей города обратился к нам. Жильцы провели общее собрание и предоставили в фонд протокол. Наши специалисты сразу начали составлять смету и искать подрядчика.

Фото — ИА «Иркутск онлайн»

Подрядчика выбрали из единого реестра квалифицированных подрядных организаций. Закон позволяет при ЧС сделать это, минуя торги. Однако есть одно условие: компания должна иметь возможность приступить к восстановительным работам немедленно.

На ремонт фонд направил деньги, которые дом смог бы накопить за 30 лет. Собственники продолжат вносить ежемесячные платежи в ФКР и вернут все деньги.

— Очевидно, что собственникам выгоднее провести ремонт за счет фонда, нежели ждать денег из того же резервного фонда. ФКР — это самый простой и эффективный механизм.

Ведь если люди остались без крова над головой, они, естественно, заинтересованы в быстром решении их проблем. Вместе с нами активно работала и управляющая компания.

Смета по этому дому была большая и никаких средств только ФКР не хватило бы, поэтому были задействованы деньги из разных источников, — объясняет глава Фонда капремонта Иркутской области.

Аварийные дома

Возникает вопрос: а не последуют ли за этой поправкой другие, позволяющие на законных основаниях ремонтировать, к примеру, аварийные и ветхие дома, которых по области сейчас тысячи. И то, что сейчас лежит мертвым грузом на плечах государства, окажется на ФКР. Денис Быков уверен: фонд заниматься такими домами не должен.

Автор фото — Никита Добрынин

— В основном аварийные дома — это те самые пресловутые «деревяшки», — отмечает он. — На сегодняшний день в региональной программе капремонта их 1200. Но к ним де-факто можно прибавить еще около четырех тысяч. В этих зданиях износ превышает 70 %. Есть даже дома с износом 90%. На мой взгляд, фонд не должен их ремонтировать.

Глава фонда рассказал, что они предлагают собственникам аварийных домов провести техническое обследование зданий. Так жильцы могут получить заключение о фактическом состоянии их дома от специализированной организации. Этот документ нужен для признания здания аварийным.

«Некоторые дома, визуально выглядящие аварийными, при определенных мероприятиях еще лет 10 простоят. Для простого обывателя понятие „аварийный дом“ значит: завтра он уже развалится. Но это не так».

— Однако если собственник говорит «сделайте капремонт», по закону я отказать не могу. Но я должен делать только то, что действительно необходимо. Собственникам дается три месяца на принятие решения о проведении капремонта. В противном случае решает муниципалитет.

Как минимум можно сделать крышу. И люди не будут биться постоянно с протечками и сырыми потолками. Ведь даже после признания здания аварийным пройдет не один год, прежде чем расселят жильцов.

Нужно понимать, что жить в подобных условиях им придется еще долго, поэтому капремонт в таком доме — необходимость.

Итак, с принятием новой поправки фонд взял на себя ремонт домов после ЧС. Возможно, это станет первым шагом к тому, что за счет собственников начнут решать проблему всего жилого фонда области.

Источник: https://www.irk.ru/news/articles/20171123/fire/

Возмещение ущерба фондом капитального ремонта

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

ИНОГДА ЗАЛИВЫ КВАРТИР происходят во время проведения капитального ремонта (чаще всего  — при ремонте кровли).

В этой ситуации потерпевшей стороне бывает трудно понять, к кому именно предъявлять иск: к Управляющей компании, фонду капитального ремонта или же строительной организации.

Между тем, правильное определение ответчика имеет первостепенное значение при обращении в суд.

Залив ФКР (фондом капитального ремонта)

КАК ИЗВЕСТНО, ФОНДЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, создаваемые в каждом регионе, занимаются всеми вопросами, связанными с проведением капитальных работ в отношении общего имущества в многоквартирных домах. В Москве также есть свой фонд: он считается унитарной некоммерческой организацией, а его единственным учредителем является Департамент капитального ремонта города Москвы.

Итак, предположим, что из-за некачественного капитального ремонта квартиру залило (протекла кровля или прорвало трубу).

Разумеется, ремонтные работы проводит на сам фонд, а привлекаемые им строительные организации.

К кому же в этом случае предъявлять претензии?

Верховный Суд РФ в своём Определении № 6-КГ17-4 от 20.06.17 указал, что региональный оператор отвечает за действия подрядчиков.

Более того, даже в уставах подавляющего большинства фондов прописывается данное правило.

Таким образом, если вред причинён по вине подрядчиков, потерпевшей стороне стоит обращаться именно к фонду капитального ремонта, а не к организациям, проводившим ремонт.

В этом случае порядок действий будет следующим:

  1. Пригласите представителей УК (или ТСЖ) для составления акта о заливе квартиры. В течение 12 часов специалисты аварийно-диспетчерской службы должны прибыть на место и оформить данный документ.
  2. Закажите оценку ущерба после залива квартиры.

    Подготовленный оценщиками отчёт в дальнейшем будет использоваться в качестве аргумента в пользу потерпевшей стороны при взыскании убытков с виновника.

  3. Проведите независимую экспертизу, чтобы определить причины залива (если они не очевидны) либо ели Управляющая компания составила Акт со значительными нарушениями с целью избежания ответственности.
  4. Подготовьте претензию о возмещении имущественного вреда, адресованную фонду капитального ремонта.

    К претензии приложите документы, подтверждающие ваши доводы: акт осмотра квартиры, отчёт о стоимости ущерба, выписку из ЕГРН на владельца пострадавшего помещения и т.д.

  5. Если по каким-либо причинам оператор ответил отказом – обращайтесь в мировой или районный суд.

    Помимо суммы ущерба, гражданин может требовать компенсации морального вреда, выплаты неустойки и судебных издержек. Что касается штрафов, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, то у судов нет единого мнения на данный счёт.

Важно!

Путём анализа действующего законодательства можно выяснить, что оператор несёт ответственность перед жильцами как за собственное противоправное поведение, так и за действия организаций, осуществляющих капитальный ремонт многоквартирных домов.

Причём в последнем случае ограничение ответственности оператора не предусмотрено: он должен отвечать за действия третьих лиц в полном объёме, а не в размере сделанных жильцами взносов, как неправомерно считали некоторые суды.

Возмещение ущерба фондом кап ремонта: судебная практика

СТОИТ ОТМЕТИТЬ, ЧТО СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА по взысканию ущерба с ФКР достаточно обширная. Примечательно, что в подавляющем большинстве случаев иски граждан удовлетворяются, хотя оператор и пытается переложить ответственность на подрядчиков. Рассмотрим несколько показательных дел: 

Мужчина подал иск в Бутырский районный суд Москвы, в котором требовал взыскать с регионального оператора почти 200 тысяч рублей в качестве возмещения ущерба, причинённого его имуществу вследствие залива.

Выяснилось, что на время ремонта привлеченная подрядная организация не обеспечила надлежащей защиты квартир от атмосферных осадков, в результате чего дождевая вода попала в жильё.

Представитель Фонда капитального ремонта не признавал вины: он ссылался на положение договора с подрядной организацией, в котором было сказано о том, что оператор не несёт ответственности за вред, причинённый третьим лицам.

Однако суд посчитал, что данное положение противоречит действующему законодательству, поэтому является недействительным.

Иск был удовлетворён: в пользу потерпевшего мужчины взыскали не только всю сумму ущерба, но и судебные расходы.

И ещё одно интересное дело:

Собственница квартиры обратилась в Преображенский районный суд Москвы с иском о взыскании с Регионального оператора более 90 тысяч рублей в качестве возмещения ущерба, причиненному её имуществу.

В ходе судебных разбирательств выяснилось, что на протяжении нескольких лет в весеннее время в квартире женщины появлялась плесень, обои отклеивались, в жилье обнаруживался запах сырости.

Поскольку причину этих явлений женщина не смогла обнаружить самостоятельно, она заказала проведение независимой экспертизы, которая показала, что виной всему – неправильно расположенная фановая труба.

Региональный фонд категорически отрицал свою вину, заявляя, что с момента последнего капремонта крыши прошло несколько лет, и никаких претензий к его качеству не предъявляли ни УК, ни сами жильцы.

Более того, ФКР указывал, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагается на Управляющую компанию.

Однако суд посчитал, что именно фонд капитального ремонта несёт ответственность за произошедшее, поэтому иск был удовлетворён.

Резюмируем всё вышесказанное

К РЕШЕНИЮ ВОПРОСА С ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА и готовиться необходимо основательно. Стоит учитывать наличие у Фонда квалифицированных юристов и богатой практики по оспариванию претензий жильцов по заливу. При определении ответчика обратите внимание на следующие особенности:

  1. Если залив произошёл во время капитального ремонта, гражданину стоит предъявлять свои претензии именно к Фонду капитального ремонта, а не к подрядчику, осуществляющему ремонтные работы.
  2. Если гражданин сомневается, к кому предъявлять иск, он может указать в качестве ответчиков и оператора, и Управляющую компанию, и подрядчика.
  3. Ущерб, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объемё. Законодательство не ограничивает ответственность Фонда.

Перед обращением в суд с иском по заливу по вине ФКР после капремонта, потерпевшему необходимо собрать как можно больше доказательств произошедшего. Это и акт осмотра, и результаты оценки, и претензия к фонду и ответ на неё.

Также стоит готовиться к продолжительному судебному разбирательству — Фонду капитального ремонта свойственно заявлять множественные ходатайства о проведении дополнительных судебно-технических экспертиз для определения действительного виновника и снижения размера рассчитанного истцом ущерба.

Источник: https://sup-estate.ru/poleznoe/vozmeshhenie-ushherba-fondom-kapitalnogo-remonta/

Как отсудить у фонда капремонта ущерб за капитальный ремонт

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

Региональный оператор капитального ремонта несёт ответственность за неисполнение своих обязательств и плохую работу подрядчиков при проведении капремонта.

Это значит, что если у собственника после проведения капитального ремонта протекла крыша по вине подрядной организации, платить за ремонт, компенсировать моральный вред и выплачивать штраф будет региональный оператор капитального ремонта.Изменения в Жилищном кодексе РФ о капитальном ремонте в МКД

Региональный оператор отвечает за работу подрядчиков

В многоквартирном доме проводился капитальный ремонт, региональный оператор привлёк к нему подрядную организацию. Подрядчик схалтурил, и во время дождя квартиру одной собственницы затопило. Был составлен акт залития.

Вскоре после этого квартиру затопило ещё раз, понадобился второй акт, а терпение собственницы лопнуло. Она обратилась в районный суд с требованием взыскать с Фонда капитального ремонта материальный ущерб.

Ответчик от регионального оператора сказал, что Фонд ни за что платить не будет. Работы некачественно выполнил подрядчик, с него и спрос. Подрядчик своей вины не отрицал, но заметил, что считает сумму материального ущерба завышенной.

Районный суд внимательно выслушал обе стороны и решил, что виноват региональный оператор капитального ремонта. Регоператор проводит капитальный ремонт общего имущества в МКД в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, финансирует капитальный ремонт.

Если в фонде капитального ремонта не хватает денег, оператор подключает средства, полученные за счёт платежей собственников помещений в других МКД, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ или местного бюджета (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

Региональный оператор обязан обеспечить подготовку задания к проведению капитального ремонта и при необходимости утвердить проектную документацию, а затем нести ответственность за её качество и соответствие требованиям стандартов (п. 2 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

К тому же, региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений МКД за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями (п. 6 ст. 182 ЖК РФ).

Выходит, что ответственность за ненадлежащим образом выполненные работы по проведению капитального ремонта несёт региональный оператор.

Районный суд также опроверг доводы регоператора о том, что он отвечает в пределах сумм, внесённых собственниками на капитальный ремонт (п. 5 ст. 178 ЖК РФ). П. 7 ст. 182 ЖК РФ устанавливает, что возмещение регоператору средств, израсходованных на капитальный ремонт, осуществляется за счёт последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом доме.

А дальше была апелляция, которая встала на сторону регионального оператора. Собственница не растерялась и обратилась в Верховный суд РФ.Права и обязанности регионального оператора капремонта

Убытки возмещаются в размере внесённых взносов на капремонт

Верховный суд РФ указал, что областной суд не прав, и оставил в силе решение районного суда. Региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений в МКД за:

Верховный суд РФ пояснил, что закон не устанавливает ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ). Поэтому регоператор отвечает перед собственниками за действия подрядчика с принципом полного возмещения убытков.

Также Верховный суд РФ объяснил положения ч. 5 ст. 178 ЖК РФ.

Она о том, что убытки собственников региональный оператор возмещает в размере внесённых взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

Но речь идёт не только о взносах конкретного собственника, а о платежах всех собственников всех помещений всех домов.Как будут компенсироваться взносы на капремонт для пенсионеров?

Порядок действий

Если имуществу собственников в вашем МКД нанесли ущерб из-за проведения капитального ремонта, посоветуйте им следующий порядок действий.

  1. Составление акта осмотра. В осмотре должны будут поучаствовать специалисты из вашей управляющей организации.
  2. Оценка ущерба. Оценка ущерба платная и делает её специалист.

    Оценка проводится за счёт средств собственника.

  3. Претензия. Можно попробовать предложить региональному оператору добровольно в досудебном порядке возместить ущерб.
  4. Урегулирование спора до суда. Сошлитесь на доказательную базу из этого дела. Возможно, это подействует.
  5. Суд.

    Если дело похожее, не бойтесь дойти до Верховного суда.

Источник: https://roskvartal.ru/kapitalnyy-remont/8105/kak-otsudit-u-fonda-kapremonta-uscherb-za-kapitalnyy-remont

Капремонт: проблемы и пути их решения

При проведении капитального ремнта сгорела квартира

Зачастую после окончания капремонта у собственников возникают логичные вопросы: а что конкретно было сделано и почему стало хуже? Что делать, если в результате капитального ремонта начали течь трубы или появилась плесень?

Говорят, что нет ничего хуже ремонта в квартире, ведь его невозможно закончить, а можно только прекратить. Это не так, ведь существует капремонт дома. И жильцам многоэтажек приходится несладко, когда начинают срезать зимой трубы, менять в рабочее время стояки и убирают на несколько недель мусоропровод.

Много проблем возникает не только на этапе определения фонда, куда будут ежемесячно на специальный счет отчисляться деньги, но и при проведении самого капремонта.

Связано это с некачественным выполнением своих обязательств со стороны государства (региональных органов власти и/или операторов с подрядчиками).

Минимизировать спорные ситуации помогает Закон №498-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации” от 28.12.2016г., в котором регулируются некоторые вопросы капремонтов общего имущества.

Нововведения в ЖК РФ по капремонту

Закон был подписан Президентом РФ и предназначен для регулирования интересов граждан, декларируя их права, а также обязанности, касающиеся сбора средств в фонд капремонта. Основные вопросы, которые затрагиваются документом, можно сгруппировать таким образом:

  • на собраниях собственников многоквартирных домов жильцы могут большинством выбирать способ накопления фонда на капремонт, а также конкретное лицо, на которого будет оформляться соответствующий спецсчет. Подобные платежи являются обязательными, а их размер определяется на усмотрение региональных властей (например, в Москве самый большой размер отчислений – 17 руб. за м2, а в Санкт-Петербурге – самый маленький – 3-4 руб. за м2). Допускается оплата таких платежей как на счета краевых региональных операторов Фонда, так и на определенный спецсчет конкретного дома, открытый на уполномоченного собранием гражданина. Изменить способ накопления этого фонда можно в любой момент, собрав более половины подписей всех собственников;
  • также на собраниях собственников определяется и утверждается максимальная стоимость работ с услугами по капремонту и уполномоченное лицо, которое будет принимать соответствующие работы (подпишет акт приемки);
  • расширяется список работ, которые могут быть включены в капитальный ремонт. То есть, к латанию кровли, замене коммуникаций, а также окон в подъездах и так далее, могут добавить работы по установке на дом систем автоматизированного учета потребленных коммунальных ресурсов;
  • расположенные на первых этажах нежилые помещения (кафе, аптеки, парикмахерские и подобные) также должные оплачивать капремонт либо одноразово за весь будущий год, либо равными частями помесячно;
  • по неуплате взносов на капремонт определены два момента. Первый – рычаг давления на неплательщиков передан в руки управляющих компаний, которые по письменному извещению от регионального оператора (а тот, в свою очередь, от Госжилинспекции) непосредственно воздействуют на должника. Второй – при смене собственника, такие долги наследует новый хозяин помещения (если вопрос не был решен с продавцом жилья до заключения сделки). В этом случае исключение составляют только долги на капремонт, которые остаются в наследство от собственника муниципальной (государственной) квартиры;
  • дополнился список вне очередников при формировании краткосрочных планов по осуществлению капремонта. Сюда вошли многоквартирные дома, которые пострадали от аварий либо чрезвычайных ситуаций;
  • узаконена возможность перенесения сроков оказания услуг по капремонту (изменяя всю программу) при невозможности попасть в определенные помещения дома, что препятствует ремонту.

Таким образом, в этом Законе были зафиксированы возможные пути решения многих проблем, возникающих при капремонте.

Так как внимание Президента РФ осветило конфликтные ситуации данного вопроса, имела место проверка Генпрокуратуры, которая выявила более 9 тысяч нарушений законодательства, возбудила более 60 уголовных дел, привлекла к ответственности около 1,5 тыс. чиновников и юридических лиц.

Основные проблемы

Жильцы многоквартирных домов, которые дождались своей очереди на капремонт, сталкиваются со множеством серьезных проблем и конфликтных ситуаций. Часто подобное происходит еще до прихода очереди, что связано с переносом сроков.

Борьба с должниками

Зачастую причины затягивания и переноса сроков по капитальному ремонту дома связаны со злостными неплательщиками целевых отчислений.

Такими собственниками, как правило, являются хозяева инвестиционной недвижимости (то есть те, которые вложениями в квартиры спасают свои денежные накопления), а также асоциальные собственники (алкоголики, наркоманы и так далее), зачастую не имеющие доходов.

https://www.youtube.com/watch?v=KJoV2br-MAw

Согласно новому законодательству, механизм борьбы с должниками – физическими лицами ужесточен. Так, при наличии задолженности, Госжилинспекция направляет письмо региональному оператору, а тот – управляющей компании.

Если в течение 60 дней у последней не получается убедить неплательщика погасить долг, то она вправе инициировать общие собрания жильцов, на которых будет приниматься решение о мерах погашения задолженности вплоть до суда и выселения.

Стоит отметить, что 3-х летняя практика (с 2014 года, когда были введены обязательные отчисления жильцов многоквартирных домов на капремонт) показала, что должниками являются не собственники приватизированного жилья, а муниципалитеты. Но и к ним будут применены более жесткие взыскательные меры на уровне региональных органов власти.

Перенос сроков капремонта

Часто приходится сталкиваться с переносами сроков капремонта без видимой на то причины. Местные чиновники при этом ссылаются на разрешенные Жилищным Кодексом ежегодные актуализации региональных программ капремонтов, которые осуществляются без уведомления и согласия собственников квартир.

В основном этот процесс связывают со стремлением госслужащих собрать больше денег в соответствующий фонд для удобства коррупционных схем. Поэтому, если, согласно обновленной Законодательной базе, причины перенося сроков не оправдывают такого действия, необходимо обращаться в соответствующие органы.

Имеют место случаи планирования всех работ, связанных с капремонтом, в одной краткосрочной трехлетке (например – 2018-2020гг), а в действительности – госслужащие растягивают каждый вид работ на трехлетку (получается примерно до 2040г).

Причиной этого считают возможное падение поступлений в Фонд на капремонт со стороны тех жильцов, чей дом уже отремонтировали.

Насколько такая процедура соответствует законодательным нормам в конкретном регионе, может подсказать юрист, как и меры противодействия в возникшей ситуации.

Неудовлетворительное качество ремонта

Наиболее распространенная проблема капитальных ремонтов в домах – неудовлетворительное их качество и вред личному имуществу владельцев квартир: залив жилья, подтеки отделки, лужи на крыше, не полная замена газовых либо других труб и подобные жалобы.

На самом деле, на сегодня нет четких нормативов и стандартов, регламентирующих работы, относящиеся к капитальному либо текущему ремонту. Минстрой только готовит конкретный документ.

А это понятие является определяющим при разграничении ответственности между региональным оператором, отвечающим за капитальные ремонты, и управляющей компанией, обязанной проводить текущие.

На данный момент в капремонт включены работы по замене (восстановлению) строительной конструкции, инженерных коммуникаций либо их элементов, а все остальное – это текущий ремонт. Поэтому, ремонт и утепление фасадов, кровли, подвалов и коммуникаций обязаны проводить региональные операторы (выбранные ими подрядчики), а ремонтировать подъезд и подобные работы – управляющие компании.

В такой ситуации следует уточнить, какие именно работы планируются и контролировать именно их качество. Для этого по окончании капремонта предусмотрено создание специальных комиссий, которые представлены:

  • управлением капремонта;
  • департаментом городских хозяйств;
  • региональным департаментом ЖКХ;
  • региональным Фондом содействия реформированию ЖКХ;
  • городским жилищным фондом;
  • Региональным центром общественного контроля в сфере ЖКХ;
  • управляющей компанией МКД;
  • конкретной подрядной организацией;
  • собственниками жилья конкретного МКД.

Все члены комиссии должны подписать акт приемки выполненных работ. А при выявлении нарушений, составляют дефектную ведомость со сроками их устранения.

«Подрядчик обязан предоставить пятилетнюю гарантию на свои работы, которую ежегодно проверяет специально созданная Фондом комиссия. Если в ходе этих проверок выявляются дефекты, то подрядчику выписывается предписание на их устранение со сроками.

Поэтому, для контроля качества капремонта, жильцы могут затребовать у управляющей компании дефектную ведомость по дому, а также смету с актом выполненных работ к ней и сравнить с фактическим результатом.

Если не пройден акт приемки, подрядчик не получит оплату от Регионального Фонда содействия капремонту» – рассказывает Алексей Шмонов, генеральный директор и сооснователь интернет-портала о недвижимости Move.ru.

Нередко низкое качество ремонта вызвано тем, что из-за отсутствия компаний, которые допускаются к участию в конкурсах на проведение капремонтов, на одно юридическое лицо возлагается большой объем работ.

Так как отремонтировать в срок взятое на себя количество домов невозможно, то эта компания вынуждена прибегать к услугам субподрядчиков, что приводит к уменьшению суммы на ремонт и, соответственно, экономии на стройматериалах и квалификации непосредственно работников.

Несоблюдение сроков по ремонту

Еще одной проблемой при капремонте МКД является затягивание его выполнения. Причинами этого чаще всего выступают:

  • нехватка материального ресурса, который возникает в процессе ремонта. То есть, при установленных региональными властями минимальных взносах на капремонт (за квадратный метр), реальный объем работ значительно превышает собранную сумму. Это влечет остановку работ, что является нарушением законодательства;
  • ееполный допуск рабочих подрядчика к помещениям, задействованным в ходе капремонта. Например, при замене стояков не во все квартиры добровольно пускают строителей сознательно либо по причине отсутствия хозяев. В этой ситуации получить допуск можно исключительно через суд, но подрядчик с этим связываться не желает. В этом случае либо региональные власти на своем уровне определяют административную ответственность для таких несознательных жильцов, либо владельцы квартир на собрании разбираются в своем кругу самостоятельно.

Подобные казусы зачастую связаны с несовершенством законодательства и требуют устранения на региональном уровне.

Дефицит квалифицированных специалистов

Распространенной отговоркой на претензии жильцов к капремонту является отсутствие квалифицированных специалистов. Тут следует уточнить:

  • Если речь идет о квалификации рабочих строительных специальностей, то возникают вопросы к подрядчику и региональному оператору: как компания с такой кадровой проблемой была допущена к участию в государственных аукционах по программе капремонтов. Хотя стоит отметить определенную специфику проведения ремонта/строительства в присутствии жильцов, на что пойдет не каждый специалист;
  • При отсутствии квалифицированных кадров непосредственно в Фонде, должны возникнуть вопросы к региональному оператору либо контролирующему его органу, учитывая среднюю заработную плату таких специалистов (около 60 тыс.руб.).

В любом из приведенных случаев, отсутствие специалистов является лишь отговоркой.

Недостаточно средств: почему мало денег

Достаточно часто отсутствие либо низкое качество капремонта объясняют дефицитом денежных средств. Но согласно статистике, в начале 2017г. плановая собираемость (средняя) по регионам составляет 80%, а в некоторых субъектах РФ достигает 85%.

При этом, собственники приватизированного жилья оплачивают взносы в полном объеме, а показатель занижают долги муниципалитетов. Но и эти средства во многих областях осваиваются лишь на 50%.

Поэтому подобная причина кроется в другом, и, возможно, нужна проверка на предмет нарушений законодательства.

Нарушение законов и должностные преступления

Как видно, на всех уровнях выполнения программы по капремонту МКД возникают проблемы и трудности. Некоторые их них связаны с несовершенством законодательной базы, которая не учла всех нюансов.

Но большинство претензий имеет под собой основу нарушения прав граждан на проживание в безопасных и благоприятных условиях, которое возникает при злоупотреблении сластью, незаконной растрате финансов и несоблюдении установленных сроков.

А это уже должностные преступления, которые выявляются и наказываются согласно Закону.

Источник: https://move.ru/articles/kapremont_problemy_i_puti_ih_resheniya/

Юрист расскажет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: