Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

Содержание
  1. Собачий закон: почему государство не защищает россиян от бродячих псов
  2. Не слишком тревожные цифры
  3. Опасные таксы
  4. ОСВВ
  5. Инициатива убивать на местах
  6. Почему в Алтайском крае не получается решить проблему отлова бездомных собак
  7. Софья Куликова, заместитель председателя приюта «Ласка»:
  8. Александр Молотов, руководитель фракции «Справедливая Россия» в АКЗС:
  9. Негуманно
  10. Проблема в корне
  11. Факт
  12. Цифра
  13. Держись, собака: почему новый закон о бездомных животных станет кошмаром для всех • Чтиво • Сибдепо
  14. Только благотворительность
  15. «Это садизм»
  16. Не с тех начали
  17. В какие службы следует обратиться, если мешает стая бездомных собак
  18. Опасность, исходящая от бродячих собак
  19. Куда следует обратиться по поводу отлова бродячих собак
  20. Обращение в администрацию муниципалитета
  21. Обращение в местную ветстанцию
  22. Жалоба в администрацию области
  23. Обращение к волонтерам
  24. Как правильно подать жалобу
  25. Как происходит отлов
  26. Что потом происходит с собаками
  27. Если на жалобу не реагируют
  28. Как регулируется вопрос об отлове бродячих собак
  29. Миллионы псу под хвост: сколько денег тратят в России на бездомных животных
  30. «Уйти от позорной практики»
  31. Ловить и убивать – дорого
  32. Жестокий распил
  33. Гуманная математика
  34. Безопасность для общества
  35. Все ждут

Собачий закон: почему государство не защищает россиян от бродячих псов

Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

Одна из главных фобий россиян — нападение беспризорных собак. Их боятся даже больше, чем войны. Почему закон, призванный решить эту проблему, не работает, рассказывают «Известия».

Если верить исследованию соцсетей, проведенному компанией КРОС, о страхе беспризорных собак россияне пишут чаще, чем о возможной войне с Украиной или суверенном интернете в России. «Индекс приживаемости фобии по данной теме рекордный — 2,23.

СМИ «не чувствуют» эту тему, в то время как сразу в нескольких крупных регионах (Санкт-Петербург, Красноярский край, Самарская, Московская области) она обсуждалась в соцсетях очень активно», — говорится в пояснительной записке к «Национальному индексу тревожностей». Индекс приживаемости фобии — это отношение ее аудитории в соцмедиа и СМИ.

Чем выше значение, тем активней фобия обсуждается. К примеру, для боязни терактов он составляет 0,33, для вреда здоровью от плохой экологии — 0,53.

Не слишком тревожные цифры

При этом статистика смертей от нападения собак в России не слишком впечатляющая. По данным Росстата, с 2000 по 2010 год по всей стране от этого погиб 391 человек. Для сравнения: только в 2010 году грипп унес жизни 715 россиян.

Самих нападений, естественно, гораздо больше. Кстати, в прошлом году цифра начала расти впервые с 2015 года. В первой половине 2018-го Роспотребнадзор зафиксировал 191,6 тыс. таких ЧП — на 3,8 тыс. больше, чем за тот же период год назад. Опять же для сравнения: по подсчетам МВД, люди совершали разбойные нападения на других людей 5,4 тыс. раз, грабили 38 тыс. раз.

Параллельно начала расти статистика заболевания бешенством как диких, так и домашних животных. Россельхознадзор за первые три месяца 2018 года по стране зафиксировал 940 случаев заболевания домашних и диких животных. Для сравнения: за весь 2017-й их было 1918. Проблема в том, что бешенство остается неизлечимым заболеванием, если сразу после укуса не сделать антирабическую прививку.

Опасные таксы

Решить проблему беспризорных собак российские политики пытаются с 1999 года. Тогда была предпринята первая попытка издать закон об обращении с животными, в том числе беспризорными.

Новый законопроект был внесен в парламент в 2011-м и пролежал там до 2016 года, пока президент не потребовал отправить его на доработку.

В итоге после 100 совещаний, 300 поправок и согласования с 28 ведомствами закон все-таки был принят в конце 2018 года.

Проблем у закона в том, что касается беспризорных собак, несколько. К примеру, запрещено выгуливать без намордников и поводков «потенциально опасных собак», если территория выгула не огорожена.

Это понятие было введено в принятом зимой законе. А список конкретных пород был представлен только весной. Его составление поручили МВД.

Затем, в марте, ведомство обновило список, сократив его с 69 до 13 позиций.

Сделано это было из-за недовольства кинологов. Изначально в МВД решили включить в перечень породы с генетически обусловленными «качествами агрессии и силы».

А также «породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки, а также гибриды и метисы этих пород собак».

На это глава Национальной российской кинологической ассоциации Электрон Дементьев сказал, что опасность так или иначе представляют все породы собак. Так что сейчас опасными официально считаются 13 пород, в том числе таксы.

«Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных.

Уже в течение 15–17 лет», — прокомментировал Дементьев.

Также в список попали акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, отдельно выделили волкособов. В МВД не исключают, что это не последняя редакция списка.

ОСВВ

Вместе с появлением списка потенциально опасных собак решили судьбу и потенциально неопасных. Закон закрепляет практику ОСВВ, которая предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск здоровых и неопасных животных обратно на улицу.

По мнению сторонников ОСВВ, эта практика решает сразу три проблемы. Во-первых, не дает увеличиваться уличной популяции. Во-вторых, снимает нагрузку с приютов, которых по закону и так обязали пожизненно содержать больных и брошенных животных. И в-третьих, оставшиеся на улице собаки не позволят прийти на это место новым стаям.

Но противников ОСВВ не меньше. Они апеллируют прежде всего к тому, что стерилизация не снижает агрессивности животных. А ответственность за возможное нападение никто не несет: взыскать компенсацию за нанесенный дворовыми псами вред не с кого.

.com

Больше того, принятый закон призван гуманизировать отлов животных. Он запрещает делать это на глазах у детей. И весь процесс должен фиксироваться на камеру. Видимо, чтобы исключить проявление необоснованной жестокости в отношении к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (формулировка из закона).

Проблема в том, что во многих регионах гуманизировать, похоже, нечего. 12 апреля в Благовещенске стая растерзала девятилетнего мальчика, он до сих пор в реанимации. А во Владимире 26 февраля собаки разорвали одежду и покусали молодого человека, который, по мнению следователей, искал за гаражами «закладку» с наркотиками. После этого он умер от переохлаждения.

Когда стали выяснять, кто несет ответственность за отлов бродячих собак, ни во Владимире, ни в Благовещенске крайних найти не смогли. Во Владимире к поискам подключился даже следственный комитет — безрезультатно. Ответственных за отлов просто нет, и мэрии экстренно учреждают эти структуры.

Инициатива убивать на местах

Есть регионы, где система вроде бы работает, но результаты представителей местной власти не удовлетворяют. Так, Виктор Баринов, зампред думы Магадана, где недавно после нападения псов едва не лишился жизни пятилетний мальчик, фактически предложил отстреливать собак.

По его словам, ОСВВ действенен, когда ситуация взята под контроль. А пока «большинство магаданцев, особенно это касается детей, из-за расплодившихся собак не чувствуют себя в безопасности».

Раздражает депутата не только невозможность убивать животных, но и то, что их стерилизуют на бюджетные деньги.

Есть в России регионы, где проблему решают кардинально, не пытаясь, как Баринов, изменить законы. Так, сразу с несколькими муниципалитетами Краснодарского края много лет работает догхантер Виктор Висяцкас.

По контрактам на общую сумму в 36 млн рублей, которые он заключил с 2014 по 2018 год, его фирма занималась отловом и содержанием беспризорных собак. Летом 2015 года зоозащитники выяснили, что в пункте передержки животных кормят полиэтиленом. Висяцкаса тогда оштрафовали на 500 тыс.

рублей, но он продолжил работать. А уже в этом году полиция Абакана остановила машину, принадлежащую фирме Висяцкаса, в которой было 11 трупов животных. Вскоре работников догхантера полиция отпустила.

Информации о расторжении контрактов с ним местными чиновниками «Известиям» найти не удалось. Как и комментариев этих чиновников о работе с живодером.

Источник: https://iz.ru/869364/ignat-shestakov/sobachii-zakon-pochemu-gosudarstvo-ne-zashchishchaet-rossiian-ot-brodiachikh-psov

Почему в Алтайском крае не получается решить проблему отлова бездомных собак

Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

Выгул собак в “Ласке”.

Артем Гуднев.

После изменения в федеральном законодательстве два года назад государственные полномочия передали на региональный уровень. В связи с этим в конце 2015 года алтайское Заксобрание приняло закон, по которому с 1 января 2016 года отловом и содержанием безнадзорных животных должны заниматься органы местного самоуправления.

Раньше муниципалитеты хотя и занимались этой работой по факту, но юридически делать это они не могли, потому что рисковали потратить средства бюджета нецелевым образом. Новый закон должен был решить эту проблему. По новым правилам органы местного самоуправления должны отлавливать и содержать собак без нанесения вреда их здоровью и жизни.

Из краевого бюджета на эти цели выделили около 8 млн рублей. Из них в прошлом году использовали около 6 млн рублей, сообщили altapress.ru в региональном управлении ветеринарии.

Каждый муниципалитет получил разовую субвенцию, размер которой определяется с помощью специальной методики подсчета. Так, Тальменскому району выделили около 150 тыс. рублей, Локтевскому — около 89 тыс.

рублей, а Бийску — около 717 тыс. рублей.

В приказе краевого управления ветеринарии прописано, что стоимость услуги на отлов и содержание одного безнадзорного животного составляет 743 рубля. В прошлом году эта сумма была 688 рублей. Но если тогда муниципалитеты могли корректировать эту сумму, то с этого года такой возможности у них нет. Этих денег оказалось недостаточно для того, чтобы содержать отловленных животных.

Софья Куликова,
заместитель председателя приюта «Ласка»:

На самом деле, эти расчеты крайне возмутительны и сомнительны. В приказе прописано, что 390 рублей предназначены на отлов и транспортировку одного животного. Все это должны проводить гуманным способом.

Выполнять это должен не один, как минимум два человека, у которых должны быть ловушки или ружья со снотворным, которые стоят довольно дорого. К тому же, нужно нанять специальный транспорт для перевозки животных.

И как в управлении представляют оплатить эту работу 390 рублями? На содержание животного в специальном помещении выделяется 161 рубль. Но на что рассчитаны эти деньги? Построить вольер, в котором может поместиться три собаки, обойдется примерно в 20 тыс. рублей.

А ведь животных нужно кормить, а также убирать за ними. На ветеринарную обработку закладываются 190 рублей. Но в любой ветклинике стерилизация животного стоит около 3,5 тыс. рублей. Как можно все эти затраты уместить в 743 рубля — непонятно.

Не так давно в Бийске прошло выездное заседание комитета АКЗС, на котором обсудили вопрос, связанный с выполнением принятого закона.

Александр Молотов,
руководитель фракции «Справедливая Россия» в АКЗС:

Суть закона была в том, чтобы собак выловить, вылечить, стерилизовать, отдать в добрые руки или выпустить в среду обитания, если собака не агрессивна. По факту оказалось, что стерилизация стоит около 1,5−3 тыс. рублей. А по закону вся сумма на животное — 688 рублей. В итоге за прошлый год около 60% отловленных животных в Бийске были умерщвлены.

Как понимаю, далеко не все они были дикими. Вопрос состоит в том, что отловленных собак нужно содержать, а те суммы, что выделяет край — они небольшие. Эта тема болезненная для региона. Причем, Бийск, Барнаул, Рубцовск — это еще хорошие примеры. Полномочия в них выполняют зоозащитники.

А в других районах около половины субъектов не взяли субвенции, посчитав их недостаточными.

В Бийске отловом и содержанием бездомных животных занималось общество защиты животных «Преданность». В январе прошлого года организация подписала контракт с администрацией города и отловила около 1300 собак.

Корги. Собака.

СС0

Негуманно

Как отметил Александр Молотов, проблем с реализацией закона довольно много. Кроме того, что органам местного самоуправления не хватает денег, на них влияют и конкурсные процедуры.

В городах и районах края периодически проводят торги между предприятиями, которые будут заниматься отловом и содержанием безнадзорных животных. Так, в Бийске с января прошлого города эти полномочия выполняла организация «Преданность».

За длительное время она получила большой опыт в этом вопросе, научилась экономить на некоторых вещах. Но в этом году организации проиграла торги. Их выиграла бийская служба отлова бездомных собак «Портал услуг».

В некоторых городах и районах региона, наоборот, не могут найти подрядчиков, которые бы отлавливали и содержали собак. Третья часть муниципалитетов (28 субъектов) региона так и не приступила к выполнению госполномочий.

Среди них Баевский, Заринский, Локтевский, Немецкий национальный, Поспелихинский, Хабарский районы, а также города Новоалтайск, ЗАТО Сибирский и другие, сообщает сайт АКЗС. В администрации Локтевского района altapress.ru рассказали, что уже второй год не могут найти подрядчика.

Для этого проводили электронные торги, но желающих так и не нашли.

В краевом управлении ветеринарии пояснили, что в некоторых субъектах края проблему с безнадзорными собаками решают без отлова: находят хозяев собак и штрафуют за то, что их питомцы гуляют без присмотра.

В крае есть и те, кому удалось разрешить эту проблему. Так, в Тальменском районе долго не могли организовать работу, но в итоге нашли подходящего человека.

Как рассказал заместитель главы администрации района Николай Аксенов, через центр занятости мужчина получил деньги на строительство вольеров для собак. Сегодня он занимается отловом безнадзорных животных по заявкам в селах района.

В основном в пункт попадают убежавшие от хозяев питомцы, которых в скором времени забирают домой.

Ротвейлер, собака с мячом.

СС0

Софья Куликова рассказала, что в регионе не так много подрядных организаций, которые занимаются отловом собак и имеют условия для их содержания. Во многих населенных пунктах пойманных животных по-прежнему уничтожают, что противоречит принятому «гуманному» закону. Даже в тендерной документации в некоторых городах по умолчанию предполагается не содержание животных, а их эвтаназия.

В связи с этим приют «Ласка» выступил с обращением в правительство края с просьбой провести перерасчет стоимости услуги отлова и содержания безнадзорного животного. В противном случае они предлагают разрешить муниципалитетам самостоятельно выставлять тарифы.

Проблема в корне

За последние годы количество нападений собак на прохожих практически не изменилось. По данным алтайского Роспотребнадзора, в прошлом году зарегистрировали 4755 нападений животных на жителей региона, (в 2015 году — 5008 человек), среди них 1667 детей в возрасте до 14 лет (в 2015 году — 1639 человек).

По словам депутата Александра Молотова, по большому счету проблема с безнадзорными собаками не решается. Несмотря на то, что животных отлавливают, популяция животных постоянно восстанавливается.

Депутат считает, что нужно существенно увеличить объем средств краевого бюджета на выполнение госполномочий. Зоозащитники также отмечают, что в городах и районах необходимо сократить «очаги», где чаще всего собираются бродячие животные.

Для этого нужно бороться с несанкционированными свалками и следить за тем, чтобы никто не подкармливал собак и кошек на улице.

Факт

По данным алтайского Роспотребнадзора, наибольшее число случаев нападения животных в 2015—2016 году наблюдались в Алейском, Каменском, Локтевском, Павловском, Первомайском, Тальменском районах, а также в Барнауле, Бийске, Рубцовске.

Цифра

По данным краевого управления ветеринарии, всего за год в регионе отловили более 11 тысяч бродячих собак.

Источник: https://altapress.ru/zhizn/story/kak-v-altayskom-krae-reshayut-problemu-otlova-i-soderzhaniya-beznadzornih-sobak-199508

Держись, собака: почему новый закон о бездомных животных станет кошмаром для всех • Чтиво • Сибдепо

Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

Итак, с 1 января вступает в силу новый федеральный закон № 498 “Об ответственном обращении с животными”, и уже сейчас проверены прокуратурой, одобрены юстицией и поддержаны депутатами все изменения в региональных законах, которые нужны для того, чтобы новые правила стали работать на территории Кузбасса.

До этого полномочия по организации обращения с бездомными животными были закреплены  за управлением ветеринарии. С 1 января такая ответственность ляжет на органы местного самоуправления.

Как рассказал Сибдепо руководитель областного ветнадзора Сергей Лысенко, согласно методическим рекомендациям правительства, отловом и 30-дневным содержанием животных должны заниматься муниципальные службы. Собак будут ловить, отвозить в приют, стерилизовать/кастрировать, а по прошествии 30 дней – выпускать обратно. Искалеченных и нежизнеспособных животных — усыплять.

«В период содержания в приюте специалисты должны будут определить, насколько животное агрессивно, и мотивирована ли эта агрессия. Если собака не агрессивная или её агрессия мотивирована – собаку по истечению месяца вернут туда, где её поймали», — рассказал Сергей Лысенко.

По данным сотрудников ветнадзора, в Кузбассе сейчас около 7000 беспризорных собак, однако ловить всех и сразу никто не собирается: в год в области будут отлавливать 3500 беспризорных псов. На эти цели будет выделено 37 825 414 рублей: из расчёта 120 рублей в день на каждую собаку.  Эти средства уже заложены в бюджет Кемеровской области на 2020 год.

Только благотворительность

Отдельная часть рекомендаций правительства касается содержания безнадзорных животных в приютах – по новому закону здоровые собаки, которые слишком агрессивны для того, чтобы выпускать их обратно, должны будут оставаться в приютах на пожизненное содержание.

«Согласно закону, муниципалитеты будут отвечать только за отлов и содержание собак, а вот полномочия по дальнейшему пожизненному содержанию агрессивных животных ложатся на владельцев этих заведений. Организовывать приюты имеют право юридическим фирмы, ИП, а если приют муниципальный, то городская или районная администрация будет искать подрядчика», — сообщили в ветнадзоре.

При этом на строительство, содержание самих приютов и агрессивных собак, живущих в них, не будет выделено ни копейки из облбюджета – только собственные средства владельцев приюта или благотворительность.

Есть и ещё одно ограничение – в области сейчас работают всего четыре официальных приюта для бездомных животных. Всё остальное – пункты передержки, которые своими силами устраивают зоозащитники.

Так что если они и захотят работать по новому закону, то им придётся срочно проходить процедуру оформления юрлица или ИП. Или вообще не иметь дел с собаками.

На «легализацию» у кузбасских зоозащитников всего месяц – до начала февраля.

А пока, получается, хотя новый закон и начнёт «работать» с нового года, выловленных на улице бродячих псов везти будет некуда.

Корреспонденты Сибдепо позвонили сразу в несколько кузбасских муниципалитетов, чтобы узнать, как там сейчас обстоят дела с отловом бездомных собак. Но какого-либо вразумительного ответа нигде не удалось добиться.

Практически везде отвечали что да, беспризорных животных с улиц городов отлавливают, а вот что происходит с собаками потом – никто не уточнял.

К примеру, в пресс-службе кемеровской администрации корреспонденту Сибдепо уточнили,  что сейчас в городе идёт подготовка к применению метода «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат».

А в другом муниципалитете честно, хотя и по-секрету, рассказали, что новые поправки в закон буквально дезорганизовали работу по отлову собак.

«Очень болезненная тема, мы готовимся к вступлению в силу новых правил, но это трудно. У нас сейчас буквально ищут предпринимателей, которые готовы заняться этими приютами. Желающих мало. До этого бездомных собак, если горожане жаловались, отлавливали, усыпляли, захоранивали. Сейчас, пока не примут новый закон, эта работа приостановлена на время, отлова нет», — сообщил собеседник.

«Это садизм»

Отлов, стерилизация и возвращение на улицу бездомных животных – это новый опыт для Кузбасса, но не для всей страны. К примеру, в соседней Томской области такая практика давно и хорошо отработана. Томская мэрия вот уже несколько лет выделяет деньги на отлов животных частной компании «Верный друг», которая, по совместительству, содержит приют и крематорий для животных.

Казалось бы, с вступлением в силу нового закона в работе «Верного друга» ничего не должно измениться. Но, по словам руководителя организации «Верный друг» Алены Можейко, новый закон – это как раз тот случай, когда хотели, как лучше, а получилось – как всегда.

Всегда собаки делились на три категории. Первая — это бывшие домашние контактные собаки, которые не боятся человека и могут его укусить. Таких собак оставляют в приюте и пытаются раздать новым хозяевам, но не очень успешно – животных поступает много, а разбирают неохотно. Сейчас в приюте у Алены около 300 таких собак.

Другая категория животных – это как раз-таки собаки, которых стерилизуют.  Чаще всего это только что родившие суки: собаку оперируют, помогают восстановиться и отпускают на волю. И, наконец, третья категория собак, которая до этого всегда попадала под усыпление – это собаки с немотивированной агрессией и новорожденные щенки.

«Новорожденных всегда убирали – неизвестно, какая собака из них потом вырастет. Скорее всего – агрессивная и не способная на контакт с людьми, причём в городской среде эти детёныши почти наверняка погибли бы.

Сейчас это положение отменили и нам придётся выращивать этих щенков и после стерилизации отпускать в город. Сразу говорю – эти щенки будут гибнуть от нападений других членов стаи, под колёсами машин, с непривычки – от голода.

Постепенно дичать», — рассказала Алёна.

По словам Алёны, отмена эвтаназии для беспризорных собак была «продвинута» в качестве закона зоозащитниками, но вместо сохранения жизней животных это приведёт только к ухудшению обстановки.

«Мы ставили с зоозащитниками эксперимент – на полтора месяца отменили полностью эвтаназию.

К началу эксперимента в приюте было 400 собак, через 1,5 месяца – уже больше 700, и это при том, что мы массово начали выпускать стерилизованных собак.

Я приводила зооозащитников и показывала этих несчастных псов, обречённых так жить до самой смерти: в вольерах, на переполненной территории, в постоянном стрессе», — вспоминает владелица приюта.

Томичка считает, что при обязательном отмене эвтаназии, как предусмотрено законом, приюты очень быстро превратятся для псов в переполненные тюрьмы строгого режима. Покусы, погрызы, усиление агрессии в условиях переполненных вольеров, практически полное отсутствие выгула при хроническом недостатке волонтёров – такую жизнь вряд ли можно будет назвать счастливой.

Не с тех начали

Алена Можейко уверена — по новым законам она сможет отработать максимум два-три месяца, как в принципе и любой другой человек, решивший организовать приют для бездомных животных. Потом — всё, приют «утонет» в животных и отчётности. На какую-либо существенную помощь благотворителей или внезапный альтруизм горожан, решивших разобрать по домам всех псов, томичка не рассчитывает.

«Законодатели пошли не с той стороны: сначала должен был быть создан закон, который бы создал налоговую базу для домашних животных, обязал владельцев регистрировать их, заботиться и строго наказывать за нарушения.

И вот когда этот закон проработал бы года четыре, тогда и можно было бы создавать этот закон. На самом деле проблема в людях: мы приезжаем в район, где стаи бродячих собак, полностью очищаем его от животных – а через два года там бегают такие же стаи.

Это «новенькие», выброшенные на помойки местными жителями», — отмечает Можейко.

Теперь же, уверена томичка, жителям городов придётся иметь дело с последствиями непродуманного закона: да, стерилизованных, чипированных и привитых псов на улицах станет больше, но они будут по-прежнему голодными и, при случае, агрессивными. И если отношение животных в принципе в обществе не изменится, то бездомных псов будет всё больше.

Источник: https://sibdepo.ru/reading/derzhis-sobaka-pochemu-novyj-zakon-o-bezdomnyh-zhivotnyh-stanet-koshmarom-dlya-kuzbassovtsev-dlya-vseh.html

В какие службы следует обратиться, если мешает стая бездомных собак

Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

Бродячая собака не опасна, только пока она сыта и имеет место для ночлега. Со временем пищи становится меньше, несколько бездомных собак сбиваются в стаю, чтобы силой добывать пропитание.

С этого момента животные начинают представлять серьезную угрозу жизни и здоровью людей. Стая агрессивна, многие псы заражаются опасными заболеваниями, передавая их друг другу, а затем и человеку.

Ниже рассказано, что делать, если по улицам бродят бездомные собаки, куда обращаться, если человек не знает, кто занимается отловом бродячих собак.

Опасность, исходящая от бродячих собак

Предком собаки был дикий волк, потому у животного на подсознательном уровне сохранились многие его повадки, внешне подавленные культурной средой и близким соседством человека. Бродячая собака, лишенная заботы со стороны хозяина, быстро дичает, волчьи инстинкты берут верх над собачьими. Животное становится опасным, оно начинает проявлять агрессию к другим животным и человеку.

Стая

К сведению! Одинокие псы, вынужденные самостоятельно искать пропитание, образуя стаи, могут напасть на беззащитных людей и стать причиной их гибели.

Но даже если псина не агрессивная, она все равно потенциально опасна, является переносчиком таких заболеваний, как:

  • бешенство. Болезнь развивается после укуса. Передавшийся вместе с ним вирус поражает нервную систему. Если человек своевременно не получает нужного лечения, он умирает от паралича сердца. Перед этим появляются различные галлюцинации зрительного и слухового характера, отказывают руки и ноги, наблюдается обильное выделение слюны. В последние годы в РБ и РФ наблюдается рост заболевших бешенством животных;
  • эхинококкоз. В шерсти собаки прячутся не только блохи, но и другие опасные паразиты. Эхинококки проникают во внутренние органы человека и остаются там, выделяя токсины, в течение многих лет. Это может стать причиной возникновения серьезных проблем со здоровьем и летального исхода;
  • лептоспироз. Опасные бактерии, проникая через слизистые человека, во внутренние органы, вызывают болезненные мигрени и боли в мышцах. Заразившийся может умереть.

Обратите внимание! Дикие собаки часто заражены несколькими видами аскарид, при близком контакте с ними человек может подхватить блох. Зараза передается и домашним животным — кошкам, крупному и мелкому рогатому скоту. Если поблизости от жилья появились бродячие собаки, то нужно знать, куда обращаться, чтобы обезопасить себя.

Чипированный пес

Куда следует обратиться по поводу отлова бродячих собак

Куда попадают собаки после смерти, куда уходит душа

За сокращение популяции бездомных собак — отлов, стерилизацию, помещение в питомники отвечает администрация того населенного пункта, в котором проживает гражданин. Обратиться с просьбой об отлове собак можно в местную ветеринарную станцию или к волонтерам.

Важно! Если со стороны администрации города никаких действий по улучшению ситуации не предпринимается, пишется жалоба в администрацию области или прокуратуру.

Обращение в администрацию муниципалитета

Отлов бездомных животных — это забота муниципальных органов власти (ФЗ РФ № 131-ФЗ). Обращение принимают в письменной форме в виде заявления. Документ составляется в двух экземплярах, передается отделу приема корреспонденции или в канцелярию. Второй экземпляр остается у заявителя, но на нем должно расписаться ответственное лицо, принявшее заявление.

Чтобы документ не затерялся среди других бумаг, а о принятом по нему решении можно было узнать в любое время, заявитель требует присвоения ему регистрационного номера.

Заявитель вправе:

  • ожидать ответа на обращение в течение 30 дней, после чего обращаться в вышестоящие инстанции или прокуратуру;
  • звонить и узнавать о мерах, которые планируется принять для решения вопроса с бездомными собаками.

Обратите внимание! Лучше составлять коллективную жалобу-обращение, например, от жителей ближайших домов, района. В этом случае дело будет продвигаться быстрее.

Если была получена формальная отписка с сообщением о том, что заявление не поступало или содержащееся в нем требование по отлову собак не может быть выполнено в силу отсутствия компетенций, обращаются в администрацию субъектов РФ.

В питомнике

Обращение в местную ветстанцию

Ветеринарные службы не занимаются отловом собак, но они обязаны следить за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и эпидемиологической ситуацией. Если существует реальная угроза жизни и здоровью людей, можно обратиться к ветеринару, он в свою очередь поставит в известность местные власти.

Если есть такая возможность, собак можно отловить самостоятельно, передав их в приют или в государственную ветеринарную службу для лечения и стерилизации.

Важно! К бешенным и агрессивным собакам лучше не приближаться, пусть их поимкой займутся профессионалы.

Агрессия

Жалоба в администрацию области

Документ составляется по тому же принципу, что и обращение в муниципалитет, но вместе с просьбой об отлове одичавших собак указывают также и на то, что вопрос не был решен местными властями. Доказательством служат второй экземпляр заявления, оставшийся на руках, и полученная отписка.

На рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней. Если она остается неудовлетворенной, идут писать заявление в прокуратуру.

Обращение к волонтерам

Если в городе действует волонтерская организация, занимающаяся животными, обращаются к ее руководителям. Волонтеры чаще всего с готовностью откликаются на подобные просьбы. Они могут посодействовать в отлове и помещении диких псов в питомник.

Важно! Жители многоквартирных домов могут обратиться в ЖКХ или управляющую компанию. Сотрудники этих учреждений обязаны сообщить муниципальным властям о наличии проблемы, связанной с появлением бездомных животных на участке.

Как правильно подать жалобу

Отдых на море с собакой: куда поехать, частный сектор

Все жалобы принимаются только письменно. В обращении указывают:

  • наименование структуры, которая выступает в качестве принимающей обращение стороны;
  • причину, побудившую его составить;
  • полные инициалы просителя;
  • адрес и телефон просителя для связи.

Перед поездкой в муниципалитет необходимо через Интернет или по телефону узнать о часах приема в учреждении. Муниципалитет работает в будние дни, но пожаловаться можно не всегда, а, например, в среду или пятницу.

Петля для поимки

Как происходит отлов

Отдать собаку в приют навсегда: куда пристроить

Раньше собак отстреливали. Сейчас умерщвляют только бешенных, представляющих опасность для окружающих, животных.

Для отлова пользуются специальной палкой с петлей или сетью на конце — сачком.

Агрессивных, но не больных животных усыпляют, для этого им вводят транквилизатор из пневмотрубки, дозу которого определяют исходя из представлений о примерном весе пса.

Важно! Отлавливают сразу всех собак по району, улице. Если домашний питомец выбрался за пределы домовладения без ошейника, его могут принять за бездомного и отправить в приют для собак. Чтобы этого не произошло, любимца семьи лучше чипировать и снабдить надежным ошейником.

Чаще всего единственные, кто занимается отловом бродячих собак — это сотрудники Спецавтохозяйства. В некоторых случаях бездомных животных отлавливают частные организации, заключившие контракт с конкретным муниципалитетом и получившие лицензию.

Бешенство

Что потом происходит с собаками

Пойманных собак:

  • на месте помещают в клетку;
  • отвозят в специальный питомник;
  • размещают в вольере с будкой;
  • кормят и поят;
  • осматривают ветеринары.

Бездомному псу делается инъекция против бешенства и паразитов. Если у него есть блохи, то избавляются от них старым способом — собаку купают. Под кожу животного вживляют чип с информацией о времени и месте его поимки.

К сведению! В приемниках еще и стерилизуют, чип вешают на ухо, чтобы людям, занимающимся отловом, было понятно, что пес уже бывал в приюте и прошел необходимые медицинские процедуры, не представляет опасности для окружающих.

Стерилизация

Получившие чип и необходимое лечение псы отпускаются на волю. Усыплению подлежат только единицы из всех пойманных животных — слишком старые, больные или опасные. Некоторым здоровым особям находят новых хозяев. В приемнике псов держат не больше 10-12 дней.

Если на жалобу не реагируют

Помочь в разрешении конфликта, связанного с отсутствием реакции на обращение по поводу бездомных животных, может только прокуратура. При составлении жалобы в эту инстанцию действуют точно так же: 2 экземпляра заявления, регистрация обращения в канцелярии, ожидание ответа. При этом в самой претензии нужно указать на то, что были пройдены уже две инстанции, а вопрос все еще не решен.

Обратите внимание! Если прокурор сочтет просьбу подлежащей удовлетворению, выносится предписание, которое муниципалитет или областная власть будут обязаны выполнить в принудительном порядке. Обратившееся в прокуратуру лицо вправе требовать также и наказания для нерадивых чиновников.

Вживление чипа

Как регулируется вопрос об отлове бродячих собак

Отлов животных осуществляется на основании ФЗ РФ № 131-ФЗ, санитарных и эпидемиологических норм.

Весь процесс от момента изъятия собаки из привычной ей среды обитания до возвращения обратно на улицу документируется теми, кто занимается отловом собак.

Если пес погиб или был умерщвлен, составляют специальный акт о смерти, труп утилизируют посредством сжигания в печи. Заняться этим должен ветеринар.

Важно! Сотрудники службы, которая забирает собак, не тревожат питомцев, оставленных на привязи у магазинов, поликлиник и других общественных мест, не изымают псов со двора частного домовладения без соответствующего приказа.

Бездомные собаки представляют значительную опасность для людей и домашних животных.

Они являются переносчиками опасных заболеваний, сбиваясь в стаи, могут напасть на беззащитного старика или ребенка, причинив значительный вред здоровью. Контролировать их популяцию обязаны муниципальные власти.

Если они этого не делают, граждане должны узнать о том, куда еще жаловаться на бездомных собак. Чаще всего такие обращения принимает прокуратура.

Источник: https://gafki.ru/sobaki/bezdomnye-kuda-obraschatsya.html

Миллионы псу под хвост: сколько денег тратят в России на бездомных животных

Полномочия по отлову бродячих бездомных собак

В Госдуму внесен законопроект, который позволит регионам отказаться от умерщвления безнадзорных животных. Это не только гуманно, но и экономически выгодно, говорят эксперты.

Споры о том, как в России регулировать численность бездомных животных, в последнее время звучат все громче. Почти все регионы страны работают по старой советской системе – из бюджета оплачивается отлов с последующим умерщвлением, либо содержанием в немногочисленных приютах. А поскольку забирают животных редко, большую их часть все равно ожидает смерть.

В ряде субъектов страны практиковали более гуманную альтернативу – так называемый метод ОСВВ: отлов, стерилизацию и вакцинацию животных от бешенства, чипирование и выпуск обратно в городскую среду. Отпускали всех за исключением агрессивных и совсем ручных, неспособных самостоятельно выжить на улице.

Правда, недавно успешное применение этого метода пришлось сворачивать – после череды громких судебных дел. Самым обсуждаемым стал процесс в Петербурге, о котором писал и «ПолитЭксперт». По иску одной из жительниц города выпуск животных был запрещен, что в условиях катастрофической нехватки приютов фактически обрекло их на верную гибель. 

pixabay.com/PD 

Подобные иски были удовлетворены в Ростове, Перми, Нижнем Новгороде и ряде других городов. Апелляции в Верховный суд не помогли, потому что санитарные правила 30-летней давности выпуск животных не предусматривают – только отлов и уничтожение.  

«Уйти от позорной практики»

На прошлой неделе в Госдуму внесли документ, расширяющий полномочия регионов в вопросе регулирования численности бездомных животных. В случае принятия законопроекта применение ОСВВ можно будет возобновить.

Как пояснил глава парламентского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, в субъектах, которые работали по этой системе, значительно снизилось и количество безнадзорных животных, и нападения на людей, и заболеваемость бешенством.

Принятие документа, по словам депутата, «позволит уйти от позорной живодерской практики массовых убийств». А кроме того, даст возможность «бороться с коррупцией на тендерах и с распилами бюджетов на умерщвлении безнадзорных животных».

«Это гуманно, цивилизованно и экономически выгодно — в разы дешевле, чем усыпление», – отметил Бурматов.  

 .com/burmatoff 

Ловить и убивать – дорого

Безвозвратное содержание и уничтожение четвероногих действительно накладывает на бюджеты большую финансовую нагрузку. Доказательств тому немало.

В 2014 году эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) проанализировали тендеры на оказание услуг по регулированию численности безнадзорных собак. Выяснилось, что расходы, выделяемые регионам на эти цели, с 2012 по 2014 годы выросли десятикратно и составили почти миллиард рублей. А новостей о нападениях бродячих стай на людей меньше не стало.

Всего сотрудники ОНФ проанализировали 500 тендеров в 30 регионах страны на общую сумму более 970 млн рублей. И если в 2012-м на отлов, транспортировку, вакцинацию, стерилизацию, содержание и утилизацию животных выделялось около 67 миллионов, то в 2014-м – уже 626 млн.

К примеру, Иркутская область, в 2014-м превысила расходы 2012 года (5,5 млн рублей) почти в пять раз – до 27 млн. В Амурской за два года затраты выросли в 33 раза – с 299 тысяч до 10 миллионов.

Как рассказали «ПолитЭксперту» в департаменте информационной политики Свердловской области, на проведение мероприятий по отлову и содержанию бездомных собак ежегодно предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов муниципалитетам в размере около 105,5 млн рублей.

В Челябинской области только в 2018 году на отлов, стерилизацию и уничтожение выделено 5,357 млн.

Во всех проверенных ОНФ регионах система ОСВВ не работала, то есть обратно их не выпускали – только ловили и убивали.

К слову, утилизировать умерщвленное животное по СанПиНам следует только путем сжигания в печах-крематориях или обеззараживанием в биотермических ямах на территории скотомогильников. И на это тоже расходуются немалые деньги. 

После проверок руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта напомнил, что согласно «майским указам» президента Владимира Путина, в стране был взят курс на эффективное расходование бюджетных средств. А учитывая растущие траты на так называемое МБИУ (массовое безвозвратное изъятие и уничтожение), никакой эффективности нет и в помине.

Жестокий распил

Острая проблема, о которой упомянул Бурматов в пояснении к законопроекту, – распил бюджетных средств. Щедрые суммы, выделяемые из бюджетов на МБИУ, порой привлекают дельцов, которые весьма далеки от зоозащиты.

Ярким примером стал громкий скандал в Москве в апреле 2016-го, когда в существующем на средства городского бюджета приюте «ЭКО Вешняки» полицейские обнаружили более 40 трупов животных – 29 собак и 12 кошек, свезенных туда после отлова «на содержание».

PrtScr из соцсетей 

По словам очевидцев, за приютом обнаружили также могильник с костями и свежими трупами. При этом волонтеры были уверены, что столько животных не могли одновременно умереть естественной смертью.

«Лежала собака, рядом с ней ее отрубленные лапы. Сама она так умереть не могла», – рассказывали очевидцы.

Еще более 80 животных находились в вольерах. Одна из кошек, которую удалось спасти, в свои три года весила всего 700 граммов. У нее полностью отказали почки.

Таких примеров в регионах – сотни.

В апреле этого года в Башкирии зоозащитники выяснили, что Спецавтохозяйство, получающее тендеры на отлов и содержание животных, не имеет даже приюта – только «пункт временного содержания».

По факту служба отвозила четвероногих на мусорный полигон ТБО и оставляла там в ужасных условиях. По приезду волонтеры нашли лишь шесть металлических контейнеров, без тепла, дневного света и даже возможности двигаться.

PrtScr ИА Башинформ 

Очевидно, что сюда попадает только малая часть животных – остальных сразу уничтожают, уверены активисты.

Гуманная математика

При ОСВВ затраты из бюджетов регионов заметно снижаются. Это доказывает многолетняя практика тех, кто испробовал этот метод.

К примеру, в Екатеринбурге, где по-прежнему ловят и убивают, в 2015 году безнадзорных животных было больше, чем в Петербурге в 6,8 раза. А траты превысили питерские в 21 раз.

В столице России тоже используют метод МБИ. На круглом столе, который прошел в Петербурге в ноябре, учредитель фонда помощи бездомным животным «Я свободен», член рабочей группы Агентства стратегических инициатив по решению проблем безнадзорных животныхТатьяна Черникова привела показательные цифры, подтверждающие, что МБИ неэффективно.

По имеющимся у нее данным, численность безнадзорных собак в Москве увеличилась с 21 349 голов в 1996 году (когда проводилось массовое уничтожение собак) до 26 159 голов в 2007 (фактическое отсутствие любого контроля численности). Это доказывает, что период массового безвозвратного изъятия собак и период «ничего неделания» по эффективности не отличаются. 

Все дело в биоценозе, говорят эксперты: после изъятия животных из привычной среды их место неизбежно занимают другие – нестерилизованные, невакцинированные и непредсказуемые с точки зрения опасности для человека.

pixabay.com/PD 

При этом на отлов и временное содержание в муниципальных приютах Москва ежегодно расходует порядка 934,7 млн бюджетных рублей – по 7,5 млн на 100 тысяч населения.

Для сравнения: Северная столица тратит на ОСВВ всего 7 миллионов – по 116 353 тысяч на 100 тысяч населения. Бездомных собак здесь гораздо меньше – около 5 тысяч, и эта цифра почти постоянна, потому что популяция практически не меняется.

Кроме того, Петербург, в отличие от Москвы, благополучен по бешенству — смертельной болезни в городе нет уже 40 лет.

Безопасность для общества

О неэффективности массового уничтожения собак говорят не только в России. В пользу ОСВВ выступают Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), Альянс по борьбе с бешенством, Продовольственная и Сельскохозяйственная организации ООН и многие другие.

В апреле 2018-го ВОЗ провела консультации по предотвращению распространения бешенства, и эксперты сошлись во мнении, что «изъятие собак не снижает численность животных и не способно контролировать бешенство в долгосрочной перспективе».

«Следовательно, массовое уничтожение собак не должно быть частью стратегии по борьбе с бешенством: оно не эффективно и может быть контрпродуктивно», – говорится в документах всемирной организации.

ОСВВ безопаснее по многим причинам. Во-первых, после стерилизации количество животных многократно снижается. Так, за 13 лет применения метода в Петербурге на свет не появилось больше 25 тысяч новых особей. А значит, снижается и вероятность укусов.

Во-вторых, большинство животных на улицах (не считая новеньких «потеряшек») – это уже чипированные и вакцинированные животные, которые блокируют распространение опасных болезней.

В-третьих, после стерилизации собаки становятся менее агрессивными. Обычно отстаивать территорию и атаковать людей их заставляет материнский инстинкт или брачный период. У кастрированных особей нужда в этом отпадает. Они уже не кучкуются в стаи и, как правило, сторонятся людей.

В 2015 году Роспотребнадзор Петербурга дал статистику по динамике укусов населения безнадзорными собаками. В период с 2009 по 2014 год на фоне проведения ОСВВ их количество снижалось примерно на 2 тысячи в год или почти на 38% (до 2009 года статистика не велась).

PrtScr: из материалов петербургского Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 

В 2017 году вице-губернатор Северной столицы Анна Митянина сообщала, что с укусами в медучреждения города обращались 3985 человек. Из них собаками были покусаны всего 1475. При этом подавляющее большинство нападавших – не бездомные, а владельческие животные. Остальные укус приходились на диких животных – крыс, белок и т.д.

Все ждут

По сути, внесение в Госдуму законопроекта, позволяющего регионам работать по ОСВВ, – реакция на растущий спрос: зоозащитники все громче призывают внедрять этот метод как наиболее гуманный и экономически выгодный.

Давно надеются на введение ОСВВ в Бурятии и Башкирии, где программа пока реализуется в виде частных инициатив. В Челябинской области «ПолитЭксперту» сообщили, что тоже рассматривали вопрос о возможности применения ОСВВ в случае одобрения этого метода на федеральном уровне.

Очень ждут законодательных перемен и в Нижнем Новгороде, где система успешно работала много лет, до судебного запрета. Депутаты нижегородского заксобрания даже инициировали пакет поправок к 184 ФЗ, чтобы субъекты могли сами решать, какой метод использовать.

«Судебные споры на эту тему обнажили проблемные места в законодательстве. Проводимая политика должна основываться на общественном консенсусе, а не на решении судов в пользу ограниченной группы полумаргинальных людей.

Не исключено, что они имеют какой-то коммерческий интерес в замене гуманной работы на обычное живодерство, за которое платят большие деньги в тех регионах, где животных уничтожают», – выразила мнение в беседе с «ПолитЭкспертом» исполнительшный директор благотворительного фонда помощи бездомным животным «Лёнькин кот» Ольга Карпёнок.

pixabay.com/PD 

ОСВВ, по ее словам, возникла не на пустом месте – этот метод пришел на смену безвозвратному отлову, который много лет практиковался в нашей стране и не оправдал себя.

«Те, кто будут вспоминать советские времена, должны учитывать, что тогда были и налоги на собак, и обязательная школа для владельцев и их питомцев. Тогда была хоть кривая, но все же системная работа. При этом не исключено, что в те годы ОСВВ показало бы свою эффективность еще ярче.

После 1991 года на протяжении многих лет вопрос животных вообще оказался за бортом жизни. Старая система работы с была разрушена, а новой не создали.

Сегодня метод ОСВВ должен быть обязательно поддержан законодательно как необходимый и эффективный элемент системы борьбы с безнадзорностью животных».

Собеседница ПЭ подчеркнула, что проблемы в этой сфере следует решать экспертам, а не случайным людям, которые подают иски, возомнив, что знают, как убрать животных с улиц. Лучше, если каждый будет заниматься своим делом.

«Сапоги должен шить сапожник, пироги печь – пирожник. А кухарка в политике – это как граната в руках гориллы», – перефразировала зоозащитница слова известного госдеятеля.

Очевидно, что выбирать наиболее эффективные подходы к решению проблемы безнадзорных животных могут только люди, профессионально вовлеченные в работу с ними. Главное, чтобы в Госдуме и правительстве их поддержали.

pixabay.com/PD 

Хотите больше новостей по теме? Кликайте и подписывайтесь на наше издание в Яндексе.

Аврора Зорина

Источник: https://politexpert.net/131443-milliony-psu-pod-khvost-skolko-deneg-tratyat-v-rossii-na-bezdomnykh-zhivotnykh

Юрист расскажет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: