Ограничения деятельности в оопт я о

Содержание
  1. Особо охраняемые природные территории в 2019 году: закон, значение, правовой режим, виды и категории земель особо охраняемых территорий, список | Земельный эксперт
  2. Запрещения и ограничения на землях особо охраняемых природных территорий
  3. Создание охранных зон
  4. Резервирование земель
  5. Земли государственных заповедников и национальных парков
  6. Изъятие земель особо охраняемых природных территорий
  7. Заключение
  8. Наиболее популярные вопросы и ответы на них по особо охраняемым природным территориям
  9. Вам будут полезны следующие статьи:
  10. ООПТ: строительство и эксплуатация недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий
  11. Виды особо охраняемых природных территорий
  12. Режим особо охраняемых природных территорий
  13. Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области (с изменениями на 4 июня 2019 года), Закон Ярославской области от 28 декабря 2015 года №112-з
  14. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
  15. Статья 2. Принципы создания и функционирования особо охраняемых природных территорий
  16. Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий
  17. Статья 4. Создание, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий
  18. Статья 5. Особенности функционирования особо охраняемых природных территорий
  19. Статья 6. Охраняемые природные комплексы
  20. Статья 7. Туристско-рекреационные местности
  21. Статья 8. Природные резерваты
  22. Статья 9. Природно-культурные местности
  23. Статья 10. Болотные комплексы
  24. Статья 11. Парки
  25. Статья 12. Охранные зоны природных парков и памятников природы регионального значения
  26. Статья 13. Государственный кадастр Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
  27. Какие земли охраняются и находятся под защитой закона
  28. Земли особо охраняемых территорий и объектов: определение и состав
  29. Состав земель особо охраняемых территорий
  30. Правовой статус земель ООПТ
  31. Деление ООПТ на зоны
  32. Запрещённые виды деятельности на землях ООПТ
  33. Земли особо охраняемых природных территорий России
  34. Земли лечебно-оздоровительного назначения
  35. Земли природоохранного назначения
  36. Земли рекреационного значения
  37. Земли историко-культурного назначения
  38. Особо ценные земли
  39. Природоохранные зоны: законодательство и ограничения по строительству
  40. Категории особо охраняемых объектов и зон
  41. Ограничения по строительству в природоохранных зонах
  42. Специфические ограничения в водоохранных зонах

Особо охраняемые природные территории в 2019 году: закон, значение, правовой режим, виды и категории земель особо охраняемых территорий, список | Земельный эксперт

Ограничения деятельности в оопт я о

В статье 94 Земельного кодекса РФ раскрыто такое понятие, как особо охраняемые природные территории. В перечень таких территорий входят земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Данные категории площадей изымаются из оборота и использования частично или полностью, в зависимости от того, какой правовой режим в отношении них установлен. Регулирует данный вопрос Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Зоны, требующие установки особого охранного режима могут быть выделены на основании постановления федерального, регионального или местного уполномоченного ведомства.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

К особо охраняемым природным территориям относятся следующие земли:

Порядок определения и отнесения земель к территориям, нуждающимся в охранном режиме, устанавливается Правительством РФ или региональными уполномоченными ведомствами.

В отношении данных территорий обязательно проводится межевание, и земли в дальнейшем проходят обязательную регистрацию в государственном кадастре, получают индивидуальный номер и лишь по завершении этих процедур могут применяться для установки специального режима землепользования.

Запрещения и ограничения на землях особо охраняемых природных территорий

На площадях запрещаются любые работы, не направленные на сохранение территории и не связанные с исследованием земель комплекса, а также те, которые противоречат действующему законодательству.

Не допускается изменение целевого использования таких земель, а также ограничение или прекращение полномочий в отношении участка для нужд, не отвечающих прямому его назначению.

На данных участках частично ограничивается хозяйственная или рекреационная деятельность в рамках того правового режима, который определен.

Создание охранных зон

Так как особо охраняемые природные территории России принадлежат к категории объектов национального достояния и обладают рядом ценных для общества и государства качеств, в отношении них назначается особый охранный режим, который обеспечивает сохранность и защиту от негативного воздействия граждан и окружающей среды.

Запрещается выполнять в отношении охраняемых зон следующие действия:

  • передавать наделы для организации сада или огорода;
  • использовать территории для создания дорог или возведения построек жилого, промышленного, хозяйственного типов;
  • осуществлять стоянку и проезд техсредств, а также прогон скота;
  • другие виды деятельности, входящие в список, утвержденный Правительством РФ.

Чтобы приостановить негативное воздействие окружающей среды на такие зоны, границы наделов размечаются в соответствии с требованиями закона, при помощи информационных знаков.

В том случае, если в пределах территорий находятся частные массивы, права пользователей и собственников на них сохраняются, и они вправе распоряжаться землями, но в рамках назначенного охранного режима.

Резервирование земель

Для того чтобы создать новые и в то же время расширить уже имеющиеся площади, требующие назначения особого охранного режима, территориальные ведомства, имеющие особые полномочия, вправе вынести решение о резервировании земель с возможным изъятием наделов у граждан и выплатой компенсации. Также уполномоченные органы выносят постановление об установлении ограничений на выполнение некоторых видов хозяйственной деятельности.

Порядок проведения данного мероприятия также оговорен в действующих законодательных актах, а сама процедура выполняется согласно установленному регламенту.

Земли государственных заповедников и национальных парков

Площади, на которых расположены госзаказники и заповедники не подлежат приватизации, а управление данными землями осуществляют ведомства, имеющие специальные полномочия.

В исключительных случаях разрешается нахождение частных наделов в пределах национальных парков, однако, условием в данном случае является запрет деятельности, оказывающей негативное воздействие на территории парка, а также работ, которые нарушают установленный охранный режим.

Как правило, территории природных парков размещены в зонах, предоставленных государственным учреждениям РФ в постоянное бессрочное пользование.

Изъятие земель особо охраняемых природных территорий

Законодательством предусмотрены ситуации, при которых изъятие территории разрешено или запрещено. Каждый из вариантов возникает после того, как уполномоченное ведомство объявляет территорию заповедником.

Если земли заняты природными комплексами или объектами, которые представляют из себя памятники природы, то территории могут быть отчуждены в пользу государства или региона у пользователя или собственника.

Законодательством предусмотрена выплата компенсации для собственников таких участков и возмещение убытков, понесенных ими в связи с досрочным прекращением прав на землю.

Также изъятие может быть осуществлено в том случае, если в отношении участка установлен режим, требующий полного изъятия территорий из оборота в связи с организацией специальных охранных мероприятий от антропогенных и биогенных факторов, негативно влияющих на землю.

Не производится отчуждение, если территорию можно использовать независимо от того, находится она в составе национального парка или заповедника. Однако здесь в отношении земли устанавливается особый правовой режим, который ограничивает деятельность собственника или пользователя списком видов работ, который формируется Правительством РФ или уполномоченным органом.

Заключение

В завершение написанного можно сформулировать несколько выводов:

  1. Землями, требующими установление специального охранного режима, являются территории, которые обладают некоторыми лечебными возможностями или представляют собой историко-культурную ценность.
  2. Порядок пользования такими землями устанавливается специальными законодательными актами.
  3. Территории, признанные нуждающимися в установлении особого охранного режима, также проходят процедуру межевания и регистрируются в Росреестре.
  4. На территории особо охраняемой зоны запрещается выполнять работы, которые оказывают негативное воздействие на землю. Виды такой деятельности закреплены в специальном списке, утвержденном Правительством РФ.
  5. Запрещается изменение целевого назначения территории, а также отчуждение ее для нужд, которые противоречат прямому назначению земли.
  6. Определение границ и площади зон, нуждающихся в установке особого охранного режима, происходит согласно постановлению уполномоченного ведомства. Этот же орган устанавливает охранный режим и определяет, требуется ли изъятие площадей из оборота или нет.
  7. В том случае, если в пределах охраняемых территорий расположены земли, принадлежащие частным лицам, они могут быть отчуждены в пользу уполномоченного ведомства с предоставлением компенсационной выплаты или оставлены в распоряжении граждан, но с ограничениями в эксплуатации согласно назначенному охранному режиму.
  8. Государство или муниципалитет имеет право резервировать территории в том случае, если есть необходимость в расширении территории охраняемой зоны.
  9. Земли заказников и заповедников не могут выступать объектом процедуры приватизации.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по особо охраняемым природным территориям

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Марина. Мой участок располагается в особой охраняемой зоне, и я официально уведомлена, что, несмотря на владение территорией на законных основаниях, я не могу выполнять ряд действий, которые противоречат установленному правовому режиму для этой зоны.

Недавно я посадила на своем участке несколько фруктовых деревьев. Через некоторое время ко мне приехал сотрудник администрации и выписал штраф, за то, что я нарушила режим землепользования, и сообщил, что при повторном нарушении, участок у меня изымут без компенсации.

Подскажите, такие действия законны? Должна ли я платить штраф и могут ли изъять участок на самом деле?

Ответ: Здравствуйте, Марина. В статье 94 ЗК РФ и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», указано, что природные зоны, относительно которых установлен особый правовой режим, не могут быть переданы для разбивки сада или огорода.

Посадку нескольких фруктовых деревьев можно отнести к организации сада, а это значит, что вы действительно нарушили требования закона и, как следствие, должны заплатить выписанный штраф.

Что касается изъятия участка, то данный вариант возможен только тогда, когда вы целенаправленно и систематически допускаете вредное воздействие на землю и не выполняете предписания уполномоченного ведомства. В таком случае участок может быть изъят даже без предоставления компенсации, которая должна выплачиваться по общему правилу.

Если вы таких действий совершать не будете, то требования сотрудника на этот счет не будут иметь под собой никаких оснований, и вы сможете оспорить их в судебном порядке.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-osobo-oxranyaemyx-territorij-i-obektov/osobo-oxranyaemye-prirodnye-territorii/

ООПТ: строительство и эксплуатация недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий

Ограничения деятельности в оопт я о

Правовой центр ДВА М готов предложить широкий спектр юридических услуг, связанных со строительством и эксплуатацией недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также по выявлению неуказанных в кадастре иных зон особого использования территории применительно к земельному участку или зданию.

Представительство в уполномоченных органахПредставление интересов в суде Взаимодействие с проектировщиками и экспертами

По вопросам:

Значение особо охраняемых природных территорий состоит в сохранении территорий и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение для региона или страны в целом. Все ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

Вместе с тем, нахождение земельного участка в границах ООПТ и (или) ее охранной зоны накладывает существенные ограничения на собственника или арендатора участка – вплоть до невозможности использования земли и недвижимости.

Но при этом во многих случаях удаётся найти законную возможность совместить интересы владельца недвижимости и задачи охраны природы, обеспечить экономически эффективное использование земель в пределах ООПТ и прилегающей к ней территории.

Виды особо охраняемых природных территорий

В зависимости от назначения и особенностей режима использования, в соответствии с федеральным законом ООПТ подразделяются на следующие категории:

  • Государственные природные заповедники;
  • Национальные парки;
  • Природные парки;
  • Природные заказники;
  • Памятники природы;
  • Дендрологические парки и ботанические сады.

Вероятнее всего, каждый слышал, а то и бывал в природном заказнике «Воробьевы горы» или в национальном парке «Лосиный остров» в Москве.

Вместе с тем, законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные, прямо не поименованные в федеральном законе, категории особо охраняемых природных территорий.

Так, в составе ООПТ Москвы образованы ландшафтные заказники «Теплый Стан», «Тропаревский», «Долина реки Сходни в районе Молжаниновский», комплексный заказник «Петровско-Разумовское», природно-исторические парки «Сокольники», «Царицыно», «Измайлово», «Останкино», «Битцевский лес» и др.

В составе ООПТ Московской области можно выделить такие виды ООПТ как особо охраняемый водный объект «Долина р. Лутосня» и прибрежная рекреационная зона «Лидино».

В зависимости от статуса, все особо охраняемые природные территории можно также разделить на следующие три группы:

  • ООПТ федерального значения;
  • ООПТ регионального значения;
  • ООПТ местного значения.

Государственные природные заповедники и национальные парки в силу прямого указания закона относятся к ООПТ федерального значения, а земельные участки и природные ресурсы, расположенные в их границах, находятся в федеральной собственности, из которой не подлежат отчуждению.

Природные парки отнесены к ООПТ регионального значения. Остальные особо охраняемые природные территории могут быть отнесены как к ООПТ федерального, так и к ООПТ регионального значения. ООПТ местного значения создаются, в свою очередь, органами местного самоуправления в пределах соответствующего муниципального образования.

В составе отдельных видов ООПТ, например, национальных и природных парков, производится также внутреннее функциональное зонирование с выделением зон хозяйственного назначения, охраны объектов культурного наследия, рекреационных, физкультурно-оздоровительных, заповедных и прочих зон.

Режим особо охраняемых природных территорий

В силу прямого указания закона, для земель ООПТ не устанавливается градостроительный регламент, в том числе, не применяются Правила землепользования и застройки, являющиеся важнейшим документом, регламентирующим строительство и иную градостроительную деятельность в Москве и области.

Инвестору, планирующему застройку участка, следует иметь ввиду, что ограничения использования участков в границах ООПТ, а также вопросы их охраны и защиты, определяются положением о соответствующей особо охраняемой природной территории (далее – «Положение»), принимаемым на соответствующем уровне органами государственной власти или местного самоуправления.

Положением могут быть предусмотрены основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, в том числе, применительно к каждой функциональной зоне ООПТ.

В случае, если режим ООПТ допускает строительство на участке, Положением устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости (за исключением линейных объектов).

Как правило, Положением устанавливается достаточно жесткий режим использования участков в границах ООПТ, включая полный запрет на возведение на них объектов капитального строительства, непосредственно не связанных с использованием ООПТ, а также изменение функционального назначения участка.

Правообладатели подписывают охранные обязательства по соблюдению режима использования и обеспечению сохранности природных сообществ и объектов на участках, расположенных в ООПТ.

Осуществление любого рода хозяйственной деятельности в границах ООПТ требует обязательного согласования проектной документации со стороны уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (в Москве – это Мосприрода), включая проведение государственной экологической экспертизы проекта.

В то же время, грамотный подход, выявление зон с особыми условиями использования, которые накладываются на границы земельного участка, в рамках градостроительного аудита, позволят правообладателю (инвестору) выработать наиболее эффективный план его использования и предотвратить многие риски.

Источник: https://www.2m.ru/uslugi/voprosy-gradostroitelnoj-deyatelnosti/zony-s-osobymi-usloviyami-ispolzovaniya-territorii/oopt

Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области (с изменениями на 4 июня 2019 года), Закон Ярославской области от 28 декабря 2015 года №112-з

Ограничения деятельности в оопт я о

(с изменениями на 4 июня 2019 года)

(в ред. Закона Ярославской области от 04.06.2019 N 31-з)

ПринятЯрославскойобластной Думой

22 декабря 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее также – особо охраняемые природные территории) в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Статья 2. Принципы создания и функционирования особо охраняемых природных территорий

Создание и функционирование особо охраняемых природных территорий основывается на следующих принципах:

1) приоритетности сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов организации, охраны и использования особо охраняемой природной территории;

2) обеспечения сохранности природных, культурных ландшафтов, уникальных и типичных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность;

3) сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий

1.

С учетом особенностей режима особой охраны и целей создания особо охраняемых природных территорий устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1) природные парки;

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) охраняемые природные комплексы;

6) туристско-рекреационные местности.

2.

С учетом особенностей режима особой охраны и целей создания особо охраняемых природных территорий устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

1) туристско-рекреационные местности;

2) природные резерваты;

3) природно-культурные местности;

4) болотные комплексы;

5) парки.

3. Особо охраняемые природные территории, установленные пунктами 1 – 4 части 1 настоящей статьи, создаются в соответствии с Федеральным законом.

Особо охраняемые природные территории, установленные пунктами 5 – 6 части 1 и частью 2 настоящей статьи, создаются в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 4. Создание, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий

1.

Особо охраняемые природные территории регионального значения создаются, реорганизуются и упраздняются в порядке, установленном Правительством Ярославской области, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона.

2.

Особо охраняемые природные территории местного значения создаются на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В случае если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Ярославской области, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления муниципального образования Ярославской области согласовывает с Правительством Ярославской области.

3. Основные характеристики конкретной особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, описание ее границ, режим особой охраны определяются положением об особо охраняемой природной территории, утверждаемым соответственно Правительством Ярославской области или органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

4.

Информация о создании особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения размещается соответственно на портале органов государственной власти Ярославской области и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 5. Особенности функционирования особо охраняемых природных территорий

1.

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

2.

Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

3. Оформление охранных обязательств на памятники природы регионального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

4.

Особо охраняемые природные территории учитываются при подготовке генеральных планов, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, схемы территориального планирования Ярославской области, в том числе при внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, лесоустроительной документации.

5. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории регионального значения запрещаются, за исключением специально выделенных зон ограниченного хозяйственного использования.

Зоны ограниченного хозяйственного использования в составе особо охраняемой природной территории регионального значения выделяются постановлением Правительства Ярославской области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Сведения о зонах ограниченного хозяйственного использования, в том числе описание их границ и особого правового режима, указываются в положении об особо охраняемой природной территории регионального значения.

6. Особо охраняемые природные территории и их охранные зоны обозначаются на местности специальными информационными знаками.

Статья 6. Охраняемые природные комплексы

1.

Охраняемые природные комплексы – особо охраняемые природные территории регионального значения, созданные с целью охраны ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, сохранения геокомплексов, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников.

2.

В границах охраняемых природных комплексов могут выделяться функциональные зоны, имеющие природоохранное, эстетическое, культурное, рекреационное и иное назначение.

Статья 7. Туристско-рекреационные местности

1.

Туристско-рекреационные местности – особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, созданные с целью сохранения и обеспечения рационального использования природно-антропогенных ландшафтов, имеющих высокий потенциал использования в туристических и рекреационных целях.

2.

В границах туристско-рекреационных местностей могут выделяться функциональные зоны, имеющие рекреационное, природоохранное или культурное назначение.

Статья 8. Природные резерваты

Природные резерваты – особо охраняемые природные территории местного значения, представляющие собой природные комплексы участков суши и водного пространства, ценные в природоохранном, эстетическом и рекреационном отношении и предназначенные для сохранения, воспроизводства или восстановления одних видов природных ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным, регламентированным и рациональным использованием других.

Статья 9. Природно-культурные местности

1.

Природно-культурные местности – особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие природоохранное, научное, культурное и историческое значение.

2.

В границах природно-культурных местностей могут выделяться функциональные зоны, имеющие научное, культурное или историческое назначение.

Статья 10. Болотные комплексы

Болотные комплексы – особо охраняемые природные территории местного значения, представляющие собой участки лесоболотной растительности, имеющие важное средообразующее, водоохранное, научное и эколого-просветительское значение, созданные с целью сохранения естественных природных комплексов, а также редких и исчезающих видов флоры и фауны.

Статья 11. Парки

1.

Парки – особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие озелененную территорию для рекреационной деятельности многофункционального или специализированного направления с развитой системой благоустройства, предназначенные для периодического массового отдыха населения.

2.

На территориях парков могут быть выделены функциональные зоны, в том числе природоохранные, рекреационные, зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 12. Охранные зоны природных парков и памятников природы регионального значения

(в ред. Закона Ярославской области от 04.06.2019 N 31-з)

1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

2.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются Губернатором Ярославской области в порядке, установленном федеральным законодательством. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Статья 13. Государственный кадастр Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1.

В целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития Ярославской области ведется государственный кадастр Ярославской области особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (далее – кадастр).

Кадастр включает в себя сведения о статусе особо охраняемых природных территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

2.

Ведение кадастра осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области осуществляют сбор и обновление сведений об особо охраняемых природных территориях местного значения и направляют их в уполномоченный орган для включения в кадастр.

4.

Порядок предоставления сведений из кадастра устанавливается Правительством Ярославской области.

ГубернаторЯрославской области

С.Н.ЯСТРЕБОВ

г. Ярославль

28 декабря 2015 года

N 112-з

Источник: http://docs.cntd.ru/document/432833311

Какие земли охраняются и находятся под защитой закона

Ограничения деятельности в оопт я о

Назна­че­ние земель может быть самым раз­ным:

  • одни из них исполь­зу­ют­ся для веде­ния сель­ско­го хозяй­ства;
  • дру­гие име­ют про­мыш­лен­ное и обо­рон­ное зна­че­ние;
  • тре­тьи пред­на­зна­че­ны для посе­ле­ний.

Так­же име­ют­ся зем­ли лес­но­го, вод­но­го фон­да и зем­ли запа­са. Все­го Земель­ным кодек­сом выде­ля­ет­ся целых семь кате­го­рий, сре­ди кото­рых отдель­ный инте­рес вызы­ва­ют зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий и объ­ек­тов. Это един­ствен­ная кате­го­рия, по назва­нию кото­рой труд­но судить о назна­че­нии.

Вооб­ра­же­ние может нари­со­вать что угод­но: сек­рет­ные зоны и воен­ные объ­ек­ты, обне­сён­ные колю­чей про­во­ло­кой, с охран­ни­ка­ми по все­му пери­мет­ру, под­зем­ные бун­ке­ры, тай­ные лабо­ра­то­рии и мно­гое дру­гое. На самом деле эти тер­ри­то­рии дале­ки от это­го, и охра­ня­ют­ся они не столь­ко охран­ни­ка­ми, сколь­ко госу­дар­ствен­ным пра­вом.

Соче­та­ние “осо­бо охра­ня­е­мые” озна­ча­ет, что на их тер­ри­то­рии дей­ству­ют осо­бые зако­ны.

Земли особо охраняемых территорий и объектов: определение и состав

Земель­ным Кодек­сом осо­бо охра­ня­е­мым зем­лям посвя­ще­ны ст. 94 — 100.

К зем­лям осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий отно­сят­ся зем­ли при­ро­до­охран­но­го, исто­ри­че­ско­го, науч­но­го, куль­тур­но­го, рекре­а­ци­он­но­го и дру­го­го зна­че­ния. Они охра­ня­ют­ся зако­ном и выве­де­ны (частич­но либо пол­но­стью) из хозяй­ствен­но­го обо­ро­та реше­ни­ем цен­траль­ных, реги­о­наль­ных и мест­ных вла­стей.

Состав земель особо охраняемых территорий

К ООТ отно­сят­ся шесть типов:

  • осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии (ООПТ);
  • зем­ли при­ро­до­охран­но­го*, исто­ри­ко-куль­тур­но­го, лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­но­го, рекреационного**назначения;
  • осо­бо цен­ные зем­ли.

*  При­ро­до­охран­ные — зем­ли, назна­че­ние кото­рых — охра­на при­ро­ды.

** Рекре­а­ци­он­ный — оздо­ро­ви­тель­ный (отдых и заня­тия физ­куль­ту­рой, спор­том, туриз­мом).

Зем­ли могут быть отне­се­ны к ООТ феде­раль­но­го, реги­о­наль­но­го либо мест­но­го зна­че­ния по реше­нию пра­ви­тель­ства Рос­сии, орга­нов субъ­ек­тов РФ или ОМСУ.

Зем­ли ООПТ и тер­ри­то­рии, где име­ют­ся объ­ек­ты куль­тур­но­го насле­дия, мож­но исполь­зо­вать толь­ко по их целе­во­му назна­че­нию. Дру­гое исполь­зо­ва­ние запре­ще­но либо огра­ни­че­но в допу­сти­мых слу­ча­ях, уста­нов­лен­ных Земель­ным Кодек­сом и зако­на­ми РФ.

Правовой статус земель ООПТ

Пра­во­вой ста­тус земель осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий регу­ли­ру­ет­ся феде­раль­ным зако­ном ФЗ N 33 и ст. 95 ЗК РФ.

Назна­че­ние земель ООПТ — охра­на при­род­ных объ­ек­тов и их изу­че­ние. Дру­гое исполь­зо­ва­ние и любая дея­тель­ность, нано­ся­щая вред при­род­ной зоне, не допус­ка­ет­ся. Исклю­че­ние — частич­ная хозяй­ствен­ная или рекре­а­ци­он­ная дея­тель­ность на спе­ци­аль­но предо­став­лен­ных для неё земель­ных участ­ках (созда­ние тури­сти­че­ских и лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­ных объ­ек­тов).

  • Зем­ли ООПТ явля­ют­ся госу­дар­ствен­ной, муни­ци­паль­ной соб­ствен­но­стью, а так­же соб­ствен­но­стью субъ­ек­тов РФ. Они не под­ле­жат при­ва­ти­за­ции.
  • В отдель­ных слу­ча­ях зако­ном допус­ка­ет­ся нали­чие част­ных земель­ных участ­ков, при­ле­га­ю­щих к ООПТ, если дея­тель­ность их соб­ствен­ни­ков не нано­сит вре­да окру­жа­ю­щей сре­де. При этом запре­ще­ны пере­вод ЗУ из одной кате­го­рии в дру­гую и исполь­зо­ва­ние наде­ла не по целе­во­му назна­че­нию.
  • Земель­ный уча­сток может быть изъ­ят, если он будет объ­яв­лен госу­дар­ствен­ным при­род­ным заказ­ни­ком (изъ­я­тие при этом не явля­ет­ся обя­за­тель­ной мерой), либо если нахо­дя­щий­ся на нем при­род­ный объ­ект будет при­знан памят­ни­ком при­ро­ды.

Деление ООПТ на зоны

В целях исклю­че­ния вред­но­го вли­я­ния на при­ро­ду от хозяй­ствен­ной и чело­ве­че­ской дея­тель­но­сти зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий могут раз­де­лять­ся на три функ­ци­о­наль­ные зоны:

  • запо­вед­ная зона, кото­рая явля­ет­ся основ­ной, и выпол­ня­ет функ­ции сохра­не­ния при­род­ных объ­ек­тов или их вос­ста­нов­ле­ния;
  • буфер­ная зона — при­ле­га­ет к запо­вед­ной и ограж­да­ет её от внеш­них тер­ри­то­рий, на кото­рых рас­по­ло­же­ны хозяй­ствен­ные объ­ек­ты;
  • пере­ход­ная охран­ная зона — часть запо­вед­ной, име­ю­щая антро­по­ген­ные фак­то­ры вли­я­ния из-за при­ле­га­ю­щих к ней участ­ков с посе­ле­ни­я­ми и объ­ек­та­ми раз­ре­шен­ной хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, свя­зан­ной с рекре­а­ци­ей, зем­ле­поль­зо­ва­ни­ем, лесо­поль­зо­ва­ни­ем, водо­поль­зо­ва­ни­ем и др.

Запрещённые виды деятельности на землях ООПТ

В гра­ни­цах ООПТ (либо в гра­ни­цах функ­ци­о­наль­ных зон) запре­ще­но:

  • созда­вать садо­вод­че­ские или дач­ные участ­ки;
  • стро­ить доро­ги, дома, инже­нер­ные соору­же­ния;
  • устра­и­вать транс­порт­ные сто­ян­ки, про­ез­ды для транс­пор­та и про­го­ны для ско­та;
  • осу­ществ­лять все про­чие виды дея­тель­но­сти, запре­щён­ные зако­ном.

Земли особо охраняемых природных территорий России

На тер­ри­то­рии РФ име­ют­ся 11 объ­ек­тов, при­знан­ных объ­ек­та­ми Все­мир­но­го при­род­но­го насле­дия со сле­ду­ю­щи­ми назва­ни­я­ми:

  • Дев­ствен­ные леса Коми.
  • Вул­ка­ны Кам­чат­ки.
  • Озе­ро Бай­кал.
  • Ост­ров Вран­ге­ля.
  • Цен­траль­ный Сихотэ-Алинь.
  • Золо­тые горы Алтая.
  • Запад­ный Кав­каз.
  • Ланд­шаф­ты Дау­рии.
  • Убсу­нур­ская кот­ло­ви­на.
  • Лен­ские стол­бы.
  • Пла­то Путо­ра­на.

Эти объ­ек­ты все­мир­но­го насле­дия вклю­ча­ют:

  • три­на­дцать запо­вед­ни­ков;
  • пять наци­о­наль­ных пар­ков;
  • три госу­дар­ствен­ных заказ­ни­ка.

Общее коли­че­ство ООПТ в Рос­сии — 12000 (сюда вхо­дят зем­ли госу­дар­ствен­но­го, реги­о­наль­но­го и муни­ци­паль­но­го зна­че­ния), общей пло­ща­дью око­ло 233 млн. га:

  • 296 ООПТ феде­раль­но­го зна­че­ния (свы­ше 62 млн. га);
  • 10570 ООПТ реги­о­наль­но­го зна­че­ния (око­ло 60 % общей пло­ща­ди);
  • 1070 ООПТ мест­но­го зна­че­ния (око­ло 50 млн. Га).

Земли лечебно-оздоровительного назначения

Соглас­но ст. 96 ЗК РФ, назна­че­ние зем­ли лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­но­го назна­че­ния — отдых, лече­ние, про­фи­лак­ти­ка болез­ней и оздо­ров­ле­ние граж­дан посред­ством при­род­ных источ­ни­ков и ресур­сов, вхо­дя­щих в состав земель. На них раз­ре­ша­ет­ся стро­ить сана­то­рии, лечеб­ни­цы, курор­ты.

  • Что­бы исклю­чить вред для эко­си­стем и создать бла­го­при­ят­ные сани­тар­ные усло­вия, зем­ли делят на сани­тар­ные зоны (окру­га), в кото­рых вво­дит­ся режим осо­бой сани­тар­ной охра­ны.
  • Земель­ные участ­ки, гра­ни­ча­щие с пер­вой сани­тар­ной зоной, могут быть изъ­яты или выкуп­ле­ны у их соб­ствен­ни­ков, арен­да­то­ров (поль­зо­ва­те­лей или вла­дель­цев), на осно­ва­нии ст. 55 ЗК.
  • На тер­ри­то­рии, при­мы­ка­ю­щей ко вто­рой и тре­тьей зонам, воз­мож­но огра­ни­чен­ное исполь­зо­ва­ние ЗУ.

Земли природоохранного назначения

В новой интер­пре­та­ции ст. 97 в состав земель при­ро­до­охран­но­го назна­че­ния вхо­дят толь­ко два вида:

  • защит­ные лесо­на­саж­де­ния (кро­ме защит­ных лес­ных полос на зем­лях лес­но­го фон­да);
  • дру­гие зем­ли.

Ста­рые вер­сии ста­тьи, содер­жа­щие пять видов при­ро­до­охран­ных земель. утра­ти­ли свою силу.

Хоз­де­я­тель­ность раз­ре­ше­на в огра­ни­чен­ном вари­ан­те с соблю­де­ни­ем охран­но­го и пра­во­во­го режи­ма, допус­ка­ю­ще­го исполь­зо­ва­ние по основ­но­му назна­че­нию и огра­ни­чи­ва­ю­ще­го дру­гие виды дея­тель­но­сти.

  • Изъ­я­тия или выку­па ЗУ, рас­по­ло­жен­ных в гра­ни­цах земель не про­из­во­дит­ся.
  • Гра­ни­цы участ­ков, выде­лен­ных для юри­ди­че­ских лиц, долж­ны быть выде­ле­ны меже­вы­ми зна­ка­ми инфор­ма­ци­он­но­го зна­че­ния.
  • В мест­но­стях, где исто­ри­че­ски про­жи­ва­ют малые корен­ные наро­ды РФ, воз­мож­но обра­зо­ва­ние тер­ри­то­рий при­ро­до­поль­зо­ва­ния дан­ных наро­дов, поря­док кото­ро­го уста­нов­лен феде­раль­ным зако­ном N 164 ФЗ.

Земли рекреационного значения

В зем­ли рекре­а­ци­он­но­го назна­че­ния по ст. 98 ЗК, вхо­дят тер­ри­то­рии, пред­на­зна­чен­ные для созда­ния спор­тив­но-оздо­ро­ви­тель­ных объ­ек­тов и объ­ек­тов для отды­ха и туриз­ма.

К ним отно­сят­ся:

  • пан­си­о­на­ты;
  • спор­тив­ные лаге­ря и базы;
  • учеб­но-физ­куль­тур­ные лаге­ря;
  • кем­пин­ги;
  • тури­сти­че­ские стан­ции, базы, лаге­ря, пала­точ­ные город­ки, пар­ки;
  • про­ло­жен­ные тро­пы и марш­ру­ты;
  • дру­гие подоб­ные объ­ек­ты.

На ЗУ, через кото­рые про­хо­дят тури­сти­че­ские тро­пы и марш­ру­ты, может быть нало­жен серви­тут. При этом изъ­я­тия самих участ­ков не про­ис­хо­дит.

Запре­ще­на дея­тель­ность, про­ти­во­ре­ча­щая глав­но­му назна­че­нию ЗРН.

Земли историко-культурного назначения

На зем­лях исто­ри­ко-куль­тур­но­го назна­че­ния нахо­дят­ся (ст. 99 ЗК РФ):

  • исто­ри­че­ские и куль­тур­ные объ­ек­ты, при­знан­ные куль­тур­ным насле­ди­ем стра­ны;
  • архео­ло­ги­че­ские памят­ни­ки;
  • исто­ри­че­ские досто­при­ме­ча­тель­ные места, в т. ч. и свя­зан­ные с про­мыс­ло­вым, ремес­лен­ным или про­мыш­лен­ным бытом;
  • захо­ро­не­ния (воен­ные или граж­дан­ские).

Осо­бен­но­сти тер­ри­то­рий исто­ри­ко-куль­тур­но­го назна­че­ния в том, что они гра­ни­чат с зем­ля­ми посе­ле­ний (насе­лён­ных пунк­тов). Исполь­зо­вать зем­ли не по назна­че­нию либо менять их кате­го­рию нель­зя.

Част­ные земель­ные участ­ки не изы­ма­ют­ся, за исклю­че­ни­ем отдель­ных слу­ча­ев. На участ­ках, закры­тых для иссле­до­ва­ний, пол­но­стью исклю­че­на любая хозяй­ствен­ная дея­тель­ность.

В целях сохра­не­ния исто­ри­ко-куль­тур­ных памят­ни­ков, при­род­но­го или город­ско­го ланд­шаф­та меж­ду зем­ля­ми и при­мы­ка­ю­щим к ним посе­ле­ни­ям уста­нав­ли­ва­ют­ся охран­ные зоны:

  • в гра­ни­цах земель вне зоны посе­ле­ний дей­ству­ет осо­бый режим — здесь запре­ще­на любая дея­тель­ность, про­ти­во­ре­ча­щая основ­но­му назна­че­нию зем­ли;
  • на ЗУ, нахо­дя­щих­ся в охран­ных зонах вне тер­ри­то­рии земель, зем­ле­поль­зо­ва­ние и стро­и­тель­ство ведёт­ся при соблю­де­нии тре­бо­ва­ний по охране исто­ри­че­ских и куль­тур­ных памят­ни­ков (феде­раль­ный закон N 232 — ФЗ).

Особо ценные земли

К осо­бо цен­ным зем­лям, соглас­но ст. 100 ЗК РФ, отно­сят­ся при­род­ные, исто­ри­че­ские, куль­тур­ные, науч­ные объ­ек­ты, кото­рые пред­став­ля­ют осо­бую цен­ность:

  • при­род­ные ланд­шаф­ты;
  • памят­ни­ки архи­тек­ту­ры;
  • места сов­мест­но­го оби­та­ния живот­ных и рас­те­ний;
  • место­рож­де­ния ред­ких полез­ных иско­па­е­мых;
  • участ­ки, на кото­рых осу­ществ­ля­ет­ся науч­ная иссле­до­ва­тель­ская дея­тель­ность.

На вла­дель­цев, соб­ствен­ни­ков, арен­да­то­ров и поль­зо­ва­те­лей земель­ных участ­ков воз­ло­же­на ответ­ствен­ность по их сохран­но­сти.

Заклю­че­ние

Зем­ля — глав­ное наци­о­наль­ное досто­я­ние Рос­сии.

Это вид­но по соста­ву земель осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий, на кото­рых нахо­дят­ся уни­каль­ные ланд­шаф­ты при­ро­ды, запо­вед­ни­ки и пар­ки, памят­ни­ки куль­тур­но­го и исто­ри­че­ско­го насле­дия, лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­ные ком­плек­сы, тури­сти­че­ские и спор­тив­ные базы и мно­гое дру­гое. Осо­бо выде­ля­ют­ся зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий, сре­ди кото­рых 11 нахо­дят­ся под защи­той ЮНЕСКО.

Все это — как пода­рен­ное при­ро­дой, так и создан­ное людь­ми, нуж­но ценить и беречь, исполь­зуя по назна­че­нию. Не сто­ит отда­вать подоб­ное в руки ком­мер­сан­тов. Имен­но поэто­му дан­ные тер­ри­то­рии нахо­дят­ся под осо­бой охра­ной и пра­во­вой защи­той.

(Зако­ны)

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/zakony/zemli-osobo-ohranaemyh-territorij.html

Природоохранные зоны: законодательство и ограничения по строительству

Ограничения деятельности в оопт я о

Определение, ограничения и возможное использование природоохранных зон регламентируется ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с принятыми 16 июля 2019 г. изменениями и дополнениями.

Согласно действующего нормативного акта, к этой категории относятся земельные и водные участки и воздушное пространство над ними, где расположены объекты с особым культурным, рекреационным, научным или оздоровительным значением.

Категории особо охраняемых объектов и зон

В зависимости от назначения и важности для государства все объекты делятся на несколько категорий (Ст. 94, глава XXVII Земельного Кодекса РФ).

1.    Особо охраняемые территории. Включаются земли курортов и историко-культурного значения, природоохранные и рекреационные территории. Порядок перевода в статус таких земель определен Правительством на основе действующих ФЗ. Использование их в других целях строго ограничивается или полностью запрещается ЗК РФ.

Это объекты общенационального значения, могут находиться в муниципальной или государственной собственности. В исключительных случаях допускается включение в такие территории земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц.
2.    Земли природоохранного значения. Имеют не столь жесткие ограничения, как вышеописанные.

К ним относится водоохранные территории водоемов и рек, районы нерестилищ рыб, леса с защитными функциями, пастбища и противоэрозионные полосы.
3.    Рекреационные земли – участки, предназначенные для отдыха, туризма или спортивных занятий. На них строятся базы отдыха, спортивные сооружения, пансионаты, кемпинги, парки и лесопарки.

Особый правовой режим пользования запрещает их выкупать, изымать и продавать. Использование может делаться лишь по согласию собственников или землепользователей, допускается на основе сервитутов. Законодательство запрещает строительство любых объектов, не отвечающих целевому первоначальному назначению.
4.    Историко-культурные зоны.

К ним относятся некоторые кладбища, земли под памятниками и архитектурными зданиями, объекты археологического значения. В зависимости от расположения и конкретного назначения могут разрешаться отдельные виды производства строительных работ, сельскохозяйственная деятельность запрещается.
5.    Особо ценные земельные участки.

На их собственников возлагаются обязанности по их поддержанию в первозданном виде, сведения обязательно указываются в земельном кадастре и при регистрации прав на недвижимость. К ним относятся редкие природные ландшафты, геологические образования, ареалы обитания животных или растений из Красной книги РФ.
6.    Земли лесного и водного фонда.

Используют для восстановления вырубленных или уничтоженных пожарами лесов, для строительства гидротехнических сооружений, Обеспечивающих питьевой водой населенные пункты. Правовые отношения регулируются профильными постановлениями, соответствующими кодексами и нормативными актами.

Порядок перевода природоохранных территорий в другую категорию прописан Федеральным законом и не может изменяться по решению местных органов или отдельных министерств.

Ограничения по строительству в природоохранных зонах

Каждый потенциальный застройщик должен понимать разницу между особо охраняемой природной территорией (ООПТ) и природоохранной зоной. В первой категорически запрещены все виды строительных работ, исключая необходимые случаи в целях государственной безопасности. Во втором случае перечень и жесткость ограничений зависит от степени защиты и технических характеристик возводимых объектов.

Природоохранные участки должны обозначаться специальными информационными табличками, устанавливают их владельцы, в том числе и физические и юридические лица. На них допускаются отдельные виды хозяйственной деятельности с учетом законодательных актов и решений органов местного самоуправления. Свои требования выдвигают Гражданский, Водный и Лесной кодексы РФ.

В большинстве случаев в этих пределах не запрещают проектирование, реконструкцию и строительство жилых и хозяйственных объектов при условии, что все они предусматривают наличие очистных и иных сооружений, обеспечивающих сохранность этих зон. Как обязательное условие нужно согласование с санитарно-эпидемиологическими службами.

Некоторые муниципальные советы устанавливают свои ограничения по ведению хозяйственной и иной деятельности в природоохранных зонах.

Застройщики должны получать разрешения и от них, для этого требуется предоставить для ознакомления проект и всю документацию.

При несоблюдении режимов поведения в таких зонах на застройщиков может подаваться иск в судебные инстанции, решение зависит от умения сторон доказывать свою правоту.

Встречаются случаи, когда местные власти выводят некоторые земельные участки из границ природоохранной зоны. Перед началом строительных работ застройщик должен самостоятельно проверить законность таких решений.

Дело в том, что изменения границ зон можно делать только с согласования с федеральными организациями, при его отсутствии может быть возвращен первоначальный статус со всеми вытекающими ограничительными последствиями.

Местные власти свои действия должны согласовывать с:

•    соответствующим федеральным органом по охране окружающей среды;
•    соответствующим федеральным органом в области государственной безопасности;

Согласованию с вышестоящими федеральными органами подлежат и решения местных исполкомов по созданию природоохранных зон. Муниципальным властям запрещено самовольно менять назначение земли в границах населенных пунктов.

Специфические ограничения в водоохранных зонах

Эти земли имеют большое влияние на санитарное состояние водных объектов общего пользования, в связи с этим облагаются более жесткими требованиями. На территории категорически запрещено применение стойких пестицидов и гербицидов, нельзя устраивать скотомогильники и кладбища, возводить объекты промышленного назначения.

Строительство жилых помещений разрешается в случаях:

•    наличия полного комплекса очистных сооружений;•    соблюдения собственником недвижимости существующих санитарных норм;

•    прохождение проектной документацией экологической экспертизы.

Источник: https://kadastr-plan.ru/poleznaya-informatsiya/prirodoohrannye-zony-zakonodatelstvo-i-ogranicheniya-po-stroitelstvu

Юрист расскажет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: