Обязательно ли делать паспорт отходов

Содержание
  1. Как сделать паспорт отходов самостоятельно: алгоритм проведения паспортизации и образцы документов
  2. Что собой представляет «паспорт отходов» и насколько он важен?
  3. Законодательные акты и нормативные документы
  4. Паспорт отходов: правовая основа, кто должен делать, образец
  5. Что это за документ
  6. Правовая основа
  7. Паспортизация по классам опасности
  8. Когда документ не нужен
  9. Кто должен делать паспорт отходов
  10. Самостоятельное оформление
  11. Разработка документа
  12. Образец
  13. Чистый бланк
  14. Заполненный пример
  15. Срок действия паспорта
  16. Согласование в Росприроднадзоре
  17. Какие возникают проблемы при паспортизации отходов
  18. Штраф за отсутствие паспорта
  19. Паспорт отходов: кто должен делать, классы опасности, порядок оформления
  20. Нормативное регулирование
  21. Категории отходов, для которых нужен паспорт
  22. Организации, которым необходимо его оформлять
  23. Пошаговая инструкция оформления
  24. Необходимые документы и действия
  25. Самостоятельное заполнение паспорта
  26. “Отходы не включены в ФККО”
  27. Росприроднадзор выявил ошибки в документации
  28. Срок действия документа
  29. Ответственность за отсутствие паспорта
  30. Возможные проблемы при паспортизации отходов
  31. Кто должен разрабатывать паспорта отходов?
  32. Какие организации должны разрабатывать паспорта отходов?
  33. Как происходит процесс образования отходов?
  34. Разработка паспортов в составе проекта по отходам
  35. Разработка паспортов отходов управляющими компаниями, арендодателями и арендаторами
  36. Преимущества в разработке паспортов
  37. Ответственность за осуществление деятельности с отходами при отсутствии паспортов отходов
  38. Паспорт отходов: на какие отходы делается, можно ли сделать самостоятельно, перечень документов и образец
  39. Что такое паспорт отходов?
  40. Правовая основа для разработки паспорта отходов
  41. Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)
  42. Кто должен делать документ?
  43. Срок действия
  44. Можно ли оформить паспорт самостоятельно?
  45. Отходы, подлежащие паспортизации по классам опасности
  46. Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре
  47. Что делать, если отходы не включены в ФККО?
  48. Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор
  49. Выполненные работы
  50. Последствия отсутствия паспорта опасных отходов

Как сделать паспорт отходов самостоятельно: алгоритм проведения паспортизации и образцы документов

Обязательно ли делать паспорт отходов

Обращение с отходами должно происходить согласно законодательству.

Одним из требований нормативных актов является составление на них паспорта отходов.

Его наличие у хозяйствующего субъекта позволяет правильно подбирать способы сбора, переработки и иных действий с образовавшимися отходами, максимально безопасные для окружающей экосистемы.

Паспортизация осуществляется на основе данных о веществе, степени наносимого вреда природе.

Из этой статьи вы узнаете:

  • как происходит паспортизация отходов 1-4 классов опасности;
  • каков порядок заполнения документов и их образцы;
  • какова стоимость паспорта;
  • кто должен его делать;
  • как сделать паспорт отходов самостоятельно.

Что собой представляет «паспорт отходов» и насколько он важен?

Начнем с того, что паспорт отходов – это документ. У него есть нормативно утвержденная форма, где прописывается химический состав отхода, его агрегатное состояние, класс опасности, код по ФККО, наличие токсичной и пожарной опасности, и иные сведения. Также перечисляются идентифицирующие сведения о хозяйствующем субъекте (далее – ХС).

В общем виде паспорт отхода представляет собой бумажный документ, заверенный руководителем ХС и печатью при наличии. Является подтверждением принадлежности конкретного вида отходов к отходам определенного уровня опасности. Его типовая форма утверждена для всех ХС правительственным Постановлением №712 от 16.08.

13г, и не меняется в зависимости от особенностей «мусора».

Пример заполнения паспорта отходов – так выглядит готовый паспорт

Опираясь на паспортные данные, предприятие разрабатывает инструкции по обращению с отходами, планирует их перевозку, хранение, накопление, и т.д.

Паспорт отходов необходим на всех этапах обращения отходов, начиная с их транспортировки и заканчивая обезвреживанием либо захоронением. Предприятия, выполняющие такую работу, должны знать с чем имеют дело.

В противном случае из-за неверной оценки уровня опасности отхода может произойти его утечка, взрыв, отравление водоема и другие беды.

Кроме того, без паспорта нельзя подготовить проект ПНООЛР(подробнее читайте тут) Нормативы и лимиты разрабатываются с учетом класса опасности конкретных отходов.

Наличие паспорта обязательно. И дело не только в законе №89-ФЗ от 24.06.98г., который в статье 14 обязывает оформлять паспорт на опасные отходы.

Без этого удостоверения ХС рискует «нарваться» на штраф по статье 8.2 КоАП РФ. По данной статье санкции предусмотрены за несоблюдение требований в сфере обращения отходов.

Одним из таких требований является как раз паспортизация, подтверждающая класс опасности «мусора».

Штраф за неправильное обращение с отходами и отсутствие паспорта

Законодательные акты и нормативные документы

Существует статья Федерального закона о производственных и потребительских отходах. Ее суть заключается в том, что все юридические лица обязаны оформить паспорт опасных отходов. Это требуется в том случае, если производственная деятельность основана на использовании вредных, токсичных веществ и образовании ядовитых отходов.

Законодательно установлена форма документа, подтверждающего класс опасности отхода. Ее регламентирует Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзор. Приказ является основанием для правильной разработки и оформления паспорта.

Росприроднадзор – это федеральная служба, в отделениях которой выполняется разработка и согласование паспортов опасных отходов в соответствии с установленными нормативами.

На законодательном уровне не был установлен определенный срок действия документа данного типа. Может произойти такое, что вид отхода, для которого происходит оформление паспорта, отсутствует в квалификационном каталоге. В этом случае документ действует ровно до тех пор, пока отход не будет занесен в перечень каталога.

Строгие штрафные санкции применяются по отношению к частным предпринимателям, не имеющих паспорта опасных отходов. Имеется даже статья Кодекса об административных нарушениях (КоАП), где прописаны виды наказания, применяющиеся при данном правонарушении.

Работая с опасными отходами и прочими вредными веществами, необходимо соблюдать все установленные санитарные нормы. Если этого не делать, будут производиться взыскания:

  • штраф 1-2 тыс. рублей выплатят физические лица;
  • штраф 10-30 тыс. рублей выплатят должностные лица;
  • штраф 30-50 тыс. рублей выплатят предприниматели, либо их производственная деятельность будет приостановлена на срок, равный трем месяцам;
  • штраф 100-250 тыс. рублей выплатят юридические лица, либо их производственная деятельность будет приостановлена на срок, равный трем месяцам.

Исходя из всего этого, договор – разработка паспортов отходов является необходимой процедурой для всех юридических лиц. Особенно важно иметь такой документ предпринимателям, работающим с опасными и токсичными веществами.

  • Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ
  • Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности»
  • Приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»

Источник: https://okrsredkchr.ru/othody-i-musor/pasport-othodov-kto-dolzhen-delat.html

Паспорт отходов: правовая основа, кто должен делать, образец

Обязательно ли делать паспорт отходов

Проблема мусора на планете принимает угрожающий оборот. В одной только России каждый год объем отходов увеличивается чуть ли не вполовину. И одно дело гниющий на полигоне или сжигаемый пищевой органический мусор, и абсолютно другое – опасные для природы отбросы, подлежащие серьезной переработке. Для них и нужен паспорт отходов.

Что это за документ

Фирмы, индивидуальные предприниматели, заводы и фабрики, у которых во время производства товаров или предоставления услуг появляется мусор, обязаны оформить на него соответствующую документацию – паспорт отходов. Эта необходимая бумага сопровождает вывоз отработанного материала предприятия до отведенного ему места утилизации.

Правовая основа

Государство принимает активные меры по защите окружающей среды. На федеральном уровне издаются и утверждаются законы, приказы, положения и постановления по теме паспортизации утиля. Нужно быть очень внимательным, чтобы не запутаться в текущем законодательстве и не черпать информацию из уже потерявших силу документов, которые имеются в обилии.

Главным правовым документом является закон №89-ФЗ «Об отходах…», регулирующий деятельность по отношению к мусору. В нем заложены основные понятия и принципы политики обращения с токсичными отбросами и изложены требования к лицам, вырабатывающим мусор и отвечающим за его транспортировку, утилизацию и хранение.

Постановление Правительства России №712 – это конкретное руководство, как оформить паспорт отходов. Документ небольшого объема, четко структурирован и понятен даже неспециалистам.

В правилах упоминается, что паспорт отходов должен делать каждый ИП или компания, у которых в результате деятельности образуется мусор. Указан срок действия и отмечено, что внесение изменений в уже заполненный паспорт не допускается.

В конце документа размещен пример бланка паспорта опасного отхода.

Еще один документ, который используется при разработке паспорта отходов – 536-й Приказ Минприроды, где описываются факторы и свойства мусора, определяющие его к одному из классов. Также сюда можно отнести 242-й Приказ Росприроднадзора о создании классификатора – ФККО. Не менее важными являются и выпущенный этим же Министерством Приказ №792 и ФЗ №7 «Об охране окружающей среды».

Паспортизация по классам опасности

Если мусор, образующийся в процессе производства, угрожает здоровью человека или благополучию природной среды – на него следует оформить паспорт отходов. Это можно сделать, отнеся вырабатываемый утиль к одному из закрепленных законодательно классу:

  1. Чрезвычайно опасный.
  2. Высоко токсичный.
  3. Умеренно опасный.
  4. Менее всего опасный.
  5. Очень мало опасный.

По логике, не только производства, но и руководства жилищных кооперативов или СНТ и ОНТ, коммунальных служб должны оформлять паспорт отходов 1-4 класса опасности.

Они не решают проблему самостоятельно, а заключают договоры с операторами, которые профессионально занимаются вопросом вывоза контейнеров. Так, твердый бытовой, называемый еще коммунальным, мусор также может включать опасные составляющие.

Примером могут служить люминесцентные, ртутно-кварцевые или светодиодные лампочки, термометры и градусники, батарейки, отработанные масло и фильтры из инструментов.

Остальные отходы обычно относят к 5 классу опасности, имеющему очень низкий уровень влияния на окружающую среду и практически не нарушающему экологическую систему.

Паспорт отходов для СНГ практически не отличается по структуре и содержанию, но его составление регулируется собственными правовыми актами конкретного государства.

Когда документ не нужен

Паспорт отходов 1-4 класса опасности оформляется в случае, если вырабатываемая категория мусора есть в ФККО или нашлись веские основания для вписывания этого вида утиля в каталог и присвоения ему уровня токсичности в Роспотребнадзоре.

Но под эти общие правила не подпадает содержание помойных ведер  медицинских учреждений, радиоактивных элементов и биологических отходов, а также выбросы ядовитых веществ в воздух и сброс загрязненных стоков в водоемы. Паспорт опасных отходов в этой ситуации не составляется, поскольку указанные вещества слишком опасны для человека и природы и их утилизация регулируется специально для этого изданными федеральными законами.

Отходы 5 класса не требуют оформления паспорта. Однако предприятиям и индивидуальным предприятиям все равно нужно составить правовую документацию относительно него:

  • отчетность о количестве вырабатываемого мусора;
  • договор на вывоз отходов, заключенный и оплаченный;
  • описание обустроенной площадки для складирования мусора.

Кроме того, если наименование выбрасываемого отсутствует в ФККО, следует провести лабораторное исследование на предмет его токсичности. Только с бумажным подтверждением неопасности государственный экологический аудит отнесет новый вид отхода к мало ядовитому 4 классу и не выпишет внушительный штраф в размере 100 тыс. рублей.

Кто должен делать паспорт отходов

Составить для бизнеса паспорт отходов можно как самостоятельно, так и обратиться в организации по экологическому консалтингу.

Если принято решение обратиться в профильную контору, следует обратить внимание на:

  • опыт фирмы в сфере;
  • наличие лицензий по экологии и собственной лаборатории для проведения исследований;
  • регулярность обучения специалистов.

Обычно услуга стоит недорого. А анализ конкретной ситуации и консультацию можно получить бесплатно.

Самостоятельное оформление

Составление паспорта — несложный, но трудоемкий процесс. Чтобы справиться с ним самостоятельно, нужны познания в экологическом законодательстве.

Разработка документа

Первоначально нужно проанализировать производимый мусор и решить, на какой нужен паспорт. Далее следует действовать так:

  1. Собрать все бумаги, касающиеся данных типов отходов (их состава, места хранения, типа переработки).
  2. Сопоставить, есть ли соответствующий вид мусора в ФККО.
  3. Если отход не внесен в каталог, придется сдать его на анализ в аккредитованную лабораторию для выяснения свойств утиля. И только после этого со всеми результатами и заявлением с обоснованием необходимости о внесении вида отходов в ФККО отправить в территориальный орган по надзору за природопользованием.
  4. Через 90 суток (при получении ответа о внесении типа мусора в каталог) можно передавать документы в Росприроднадзор на согласование.

Сам паспорт заполняется по проведении всех необходимых исследований.

Образец

Образец паспорта отходов, представленный ниже, размещен в конце 712-го Постановления Правительства РФ и является единственно верным типовым документом.

Не стоит добавлять или исключать пункты на свое усмотрение.

Чистый бланк

На листе, помимо специальной информации, требуется указать название организации, ее местонахождение и почтовый адрес.

Большинство пунктов – категории отходов согласно МККО (код отхода, его состояние, за счет чего утратил потребительские свойства, класс опасности и др.), без его использования невозможно верно заполнить документ.

Заполненный пример

Заполнение проекта документа может вызвать вопросы, и если нормативная документация бессильна помочь, можно связаться с региональным отделением Росприроднадзора.

Заполняя паспорт, следует учитывать, что ошибка – намеренная или случайная – может привести к аварии при транспортировке или утилизации отходов.

Срок действия паспорта

В случае, когда виды отходов были занесены в ФККО, срок действия документа бессрочен. Если же для оформления бумаги требовалось обновить каталог, нужно дождаться, пока он будет зафиксирован в конечном виде. Именно с этой даты начнет действовать паспорт.

Если вид деятельности компании по ОКПД, технологический процесс или фактический адрес производства изменяются, паспортизацию необходимо проводить заново.

Согласование в Росприроднадзоре

Документы необходимые для подачи в ведомство:

  • согласование об уровне опасности и сам паспорт отхода;
  • копии результатов проб, сделанных в лаборатории, и свидетельства об ее аккредитации;
  • протокол определения класса по форме ПП №536.

Ответ о согласовании или отказе должен поступить в течение 45 суток.

Какие возникают проблемы при паспортизации отходов

Основные сложности процесса заключаются в том, что не существует инструкций и четких образцов заполнения документов. На практике одни компании, как школьники, списывают необходимую информацию у тех, кому удалось согласовать бумагу.

Усложняет процедуру получения документа и процесс утверждения нового типа отходов в кадастровый каталог. Но для небольших компаний и стандартных офисов с пластиковыми стаканчиками и полосками из шредера в мусорной корзине, такая проблема не распространена.

Еще один небольшой подводный камень – это местные правила территориальных органов Росприроднадзора. От региона к региону могут существовать отличия в заполнении бумаги, сроках ее подачи и содержании необходимого пакета документов. Важно не терять времени и получить рекомендации от местного ведомства, чтобы не исправлять потом ошибки.

Штраф за отсутствие паспорта

Экологическое законодательство в России работает довольно строго. Отсутствие необходимого документа влечет административную ответственность. Пункты КоАП РФ 6.35, 8.2 и 8.2.3 описывают наказание юрлиц и ИП за нарушения правил оформления бумаги:

  • Приостановление деятельности компании на период до 90 дней.
  • ИП, фирмы и должностные лица могут быть оштрафованы на крупные суммы. Для организаций выплаты колеблются от 200 тыс. руб. до 350 тыс. руб.

Тяжесть наказания зависит от момента, на котором было пресечено экологическое преступление, и от того, какой ущерб уже был нанесен природе и человеку.

Не стоит относиться к составлению паспорта отходов, как к очередной бумаге. Следует расценивать его как серьезный документ и шаг к улучшению экологии в стране. Процедура оформления не так сложна, и служит он бессрочно.

Источник: https://mos-konteiner.ru/article-item/pasport-othodov/

Паспорт отходов: кто должен делать, классы опасности, порядок оформления

Обязательно ли делать паспорт отходов

Для точной идентификации и определения уровня опасности все, образуемые в результате деятельности предприятий, отходы подлежат паспортизации.

Для этого определяется их состав, класс опасности, допустимые способы обращения. Паспорт отходов составляется только для наиболее опасных отходов – те, которые относятся к I-IV классу опасности.

Документ составляется в стандартной форме, что позволяет упростить регистрацию отходов и их обращение.

Нормативное регулирование

Деятельность по паспортизации отходов регулируется рядом нормативно-правовых актов:

  • федеральным законом № 89-ФЗ;
  • постановлением Правительства РФ № 712;
  • приказ Минприроды № 541;
  • приказом Росприроднадзора № 242.

В указанных актах закреплены требования к организациям по постановке на учет всех образующихся отходов I-IV класса, определены правила составления паспорта и обращения с каждым видом отходов.

Категории отходов, для которых нужен паспорт

По общему правилу паспорт отходов составляется на следующие виды мусора:

Класс опасностиОпасностьОписание класса и последствийПримеры отходов
IЧрезвычайнаяНеобратимые последствия для экосистемы. Захоронение невозможно.Ртутные лампы, ванадиевые, свинцовые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи.
IIВысокаяНа восстановление экосистемы необходимо несколько десятков лет. Захоронение невозможно.Батарейки и аккумуляторные батареи.
IIIУмереннаяВосстановление экосистемы занимает до 10 лет.Этанол, фосфатные, марганцовые соединения, автомасла, дизель, помет и навоз, пепел.
IVМалаяВосстановление экосистемы происходит за несколько лет.Уголь, остатки упаковки.

На некоторые виды отходов действуют особые условия по их обращению. Для них не нужно составлять паспорт, даже если они относятся к I-IV классу опасности:

  • радиоактивные;
  • медицинские;
  • биологические;
  • разрушающие озоновый слой;
  • атмосферные выбросы;
  • водосбросы.

Кроме того, паспорт отходов не составляется для остатков V класса опасности, которые не представляют угрозы для экосистемы или имеют очень низкое влияние на нее. К ним относятся продукты человеческой жизнедеятельности, строительные отходы, металлолом, бытовые предметы.

Организации, которым необходимо его оформлять

Оформление паспорта отходов необходимо для всех организаций, образующих отходы I-IV класса. Необходимость оформления не зависит от формы собственности предприятия – это могут быть юридические лица и индивидуальные предприятия.

Возникновение отходов возможно при осуществлении производственной деятельности, торговле, оказании услуг. При наличии арендных отношений именно арендодатель несет ответственность за паспортизацию отходов объекта.

Пошаговая инструкция оформления

Составление паспорта отходов включает несколько этапов, последовательное прохождение которых позволит согласовать паспортизацию в Росприроднадзоре:

  1. Анализ источников возникновения отходов и их инвентаризация;
  2. Определение класса опасности для каждого источника;
  3. Подготовка комплекта документов;
  4. Передача на согласование.

Для оформления паспорта отходов привлекаются внешние специализированные организации, а также можно заполнить самостоятельно силами предприятия.

Необходимые документы и действия

Перед подготовкой документов для передачи в Росприроднадзор необходимо классифицировать все типы отходов, образующихся на предприятии.

Для этого проводится анализ поступающего сырья, выбросов в атмосферу и образование остатков в результате производственной или иной деятельности.

Проведение такого анализа возможно только при наличии лицензии у проверяющей организации, что усложняет паспортизацию своими силами.

Обнаруженным во время анализа и инвентаризации источникам негативного воздействия присваивается определенный класс опасности – от I до V.

После получения всей информации об отходах происходит заполнение паспортов в соответствии с утвержденной постановлением Правительства РФ № 712 формой. В паспорт вносятся следующие данные по каждому виду отхода:

  • класс опасности;
  • происхождение (источник образования);
  • состав;
  • условия обращения на предприятия: от сбора до вывоза и утилизации;
  • физические характеристики.

Для согласования паспорта сведения передаются в местный или федеральный орган Росприроднадзора – зависит от опасности отходов. В комплект документов входит заявление на отнесение отходов к определенному классу опасности (пример), к которому прикладывается ряд подтверждающих бумаг: результаты анализа и испытаний, подтверждения действия лицензии проводившей организации, акты замеров и проб.

Самостоятельное заполнение паспорта

Полностью пройти паспортизацию самостоятельно могут только крупные компании, обладающие аккредитованными экологическими лабораториями.

Первый шаг по подготовке паспорта отходов требует привлечения сертифицированных специалистов, при их отсутствии компании обращаются в специализированные лаборатории.

Лицензированные предприятия готовят информацию по образованию и обращению отходов, а задача предприятия – оформить паспорт на основании этого.

Упрощает паспортизацию строгая форма отчетности, что позволяет использовать заполненные образцы для подготовки собственных документов.

Порядок оформления своими силами не отличается от порядка при привлечении внешней организации: анализ источников, заполнение бланков по каждому типу отходов, передача на согласование.

“Отходы не включены в ФККО”

Некоторые отходы могут быть не включены в ФККО, основная причина – новый неклассифицированный вид. Чтобы составить паспорт на такой видов отходов, необходимо сначала пройти процедуру классификации и включения в ФККО. На период классификации составляется временный паспорт, срок действия которого ограничен моментом включения нового вида отходов в классификатор.

Для включения отхода в классификатор образователь предоставляет сведения о составе и классе опасности в течение 90 дней с момента обнаружения.

Включение новых позиций в ФККО осуществляет федеральное отделение Росприроднадзора, а данные передаются туда предприятием через местный орган.

Росприроднадзор выявил ошибки в документации

Выявленные Росприроднадзором предприятие обязано устранить, чтобы избежать штрафов за отсутствие паспорта отходов. На устранение недочетов предприятию дается 25 дней с момента получения уведомления от Росприроднадзора.

Основные ошибки связаны с отсутствием документов, подтверждающих отнесение вида отходов к определенному классу. Кроме того, орган проверяет действие лицензии организации, проводившей анализ, замеры и другие исследования.

Росприроднадзор отправляет уведомления каждый раз до момента полного устранения несоответствий в течение 5 дней после истечения срока на исправление.

Срок действия документа

Паспортизация отходов – однократная процедура. Это означает, что утвержденный паспорт отходов, выданный предприятию, действует в течение всего срока существования организации. Возможные причины повторного прохождения паспортизации:

  • изменения в классификаторе;
  • изменение производственных технологий, влекущих смену свойств и характеристик отходов;
  • особые случаи, связанные с изменениями законодательства (например, коснулись тех, кто получил паспорт до 2014 года).

Ответственность за отсутствие паспорта

Ответственность за отсутствие паспорта опасных отходов прописана отдельно в законодательстве. Для этого используются положения статьи 8 Кодекса об административных нарушениях, которая посвящена деятельности предприятий в области защиты экологии. В пункте 9 указаны виды административных наказаний для предприятий разных форм собственности:

  • 20-40 тысяч рублей – штраф для должностных лиц;
  • 40-60 тысяч – для индивидуальных предпринимателей;
  • 200-350 тысяч – для юридических лиц.

Возможные проблемы при паспортизации отходов

При согласовании паспортов на опасные отходы предприятия сталкиваются с рядом проблем:

  • законодательно не закреплен порядок классификации отходов, а определение класса – необходимость;
  • сложности при определении состава отходов и их идентификации с определенным классом из ФККО;
  • форма паспорта утверждена постановлением Правительства РФ № 712, но нет документов, регулирующих заполнение.

Предприятия и компании, осуществляющие паспортизацию, решают данные вопросы путем обращения в Росприроднадзор за разъяснениями.

По результатам рассмотрения Росприроднадзор готовит письма, которые не являются нормативно-правовыми актами, а имеют рекомендательный характер.

Решение происходит на основании этих писем и практического опыта организаций, которые неоднократно проходили паспортизацию.

Cleanbin.ru Все права защищены

Источник: https://cleanbin.ru/law/passport

Кто должен разрабатывать паспорта отходов?

Обязательно ли делать паспорт отходов

Паспорт опасного отхода представляет собой экологический документ, который содержит полный комплекс сведений о конкретном наименовании отхода, образовавшемся в ходе производственной деятельности предприятия. Содержащиеся в нем данные охватывает такие сведения об отходе, как:

  • его наименование;
  • химический и компонентный состав;
  • физическое состояние;
  • процессы образования;
  • опасные свойства;
  • класс опасности;
  • код отхода согласно ФККО;
  • данные о предприятии, на котором отход образовался (наименование, реквизиты, контакты).

Если же опираться на определение паспорта отходов, представленное в Законе №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то основная цель, которой служит разработка паспорта — это присвоение отходам класса опасности и отнесение их к определенному виду на основании данных о составе отхода.

Разработка паспорта отхода 1-4 класса опасности проводится индивидуально для каждого образующегося отхода.

Какие организации должны разрабатывать паспорта отходов?

Разработка паспортов отходов регламентирована законодательно. Опираться при этом следует на статью 14 вышеуказанного Закона №89-ФЗ. В ней говорится, что все юридические лица или индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны присвоить всем наименованиям отходов, образовавшимся в производственных процессах, определенный класс опасности.

К таким организациям можно отнести почти всех: школы, детские сады, администрации, муниципалитеты, коммерческие и государственные организации и предприятия.

Необходимо отметить, что не нужны паспорта всем медицинским организациям (медицинский ОКВЭД), в том числе аптекам и санаториям.

Присвоение всем наименованиям отходов происходит в процесс разработки паспортов опасных отходов. Касается данное требование предприятий, территориально расположенных в Российской Федерации, отходы от функционирования которых относятся к опасным отходам 1-4 классов опасности.

На 5 класс опасности вместо паспортов разрабатываются сведения об отходах. Основанием служит протокол лабораторного анализа этого отхода.

Разработка паспортов и сведений на отходы должна быть произведена не позднее трех месяцев с момента образования вида отходов на предприятии.

Как происходит процесс образования отходов?

Если разбираться подробно, то отходы образуются практически при любом виде деятельности. И это не обязательно должны быть отходы производства.

Мы ежедневно сталкиваемся с отходами потребления, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека. Такие отходы образуются и в обычных офисах, и в крупных производственных компаниях.

Наиболее часто встречающиеся виды отходов, образующиеся практически повсеместно и требующие разработки паспортов:

  • это люминесцентные лампы (1 класс),
  • строительный мусор (4 класс),
  • твердые бытовые (4 класс),
  • пищевые отходы (4 или 5 класс).

В целом, перечень отходов, требующих наличия паспортов, в первую очередь определяется направлением деятельности организации.

Кроме того, без разработанного паспорта неправомерными будут такие операции с отходами, как их транспортировка, обезвреживание или дальнейшая утилизация. Ведь именно в паспорте прописаны наименованием отходов. При отсутствии паспорта на отходы у предприятия не будет возможности передать их для дальнейшего оборота в спецорганизацию.

Не требуют обязательной разработки паспортов лишь те отходы, которые были отнесены к пятому классу. Для их идентификации достаточно протокола о проведении биотестирования и/или КХА.

Разработка паспортов в составе проекта по отходам

В первую очередь, паспорта отходов требуется разрабатывать в составе проекта по отходам – ПНООЛР.

Это значит, что необходимость по разработке паспортов возлагается на все крупные предприятия, не относящим себя к субъектам малого и среднего предпринимательства, и образующим в процессе деятельности отходы производства и потребления. Об этом говорит статья 11 вышеуказанного Закона №89-ФЗ.

Без наличия в составе проекта паспортов он просто не будет согласован контролирующими организациями. В паспорте содержится вся основная информация об отходах, на основании которой, и строиться содержание проекта ПНООЛР.

Разработка паспортов отходов управляющими компаниями, арендодателями и арендаторами

Обычно предприятия, образующие отходы, разделяют на три основные группы. Это управляющие компании, арендаторы и арендодатели.

Управляющие компании – это такие организации, которые на договорной основе обеспечивают функционирование других компаний, либо зданий, сооружений или помещений. В роли таких компаний могут выступать бизнес-центры, торговые центры, отдельные предприятия.

Обычно ими самостоятельно организуются процессы по управлению отходами, например, организует их накопление. Они самостоятельно заключают и договоры со специализированными организациями, осуществляющими вывоз накопленных отходов.

Соответственно, отчетность в Росприроднадзор также сдается управляющими компаниями.

При оформлении договора аренды на помещение с управляющей компанией сразу же стоит обратить внимание на пункт по ответственности за образующиеся отходы. Необходимо прописать непосредственное обращение с отходами соответствующим образом, чтобы в дальнейшем у контролирующих организаций не было к арендаторам никаких претензий.

То же правило касается и арендодателей, так как именно они в первую очередь несут ответственность за накопление отходов арендаторов.

Исключение в данном вопросе составляют лишь объекты общественного питания, которыми самостоятельно организуются процессы накопления и вывоза отходов.

Соответственно, паспорта отходов должны разрабатываться арендодателями самостоятельно, что также прописывается в договорах аренды помещений.

Еще одним исключением может стать случай с наличием единственного арендатора помещения, ведущего хозяйственную деятельность с образованием отходов.

Если арендодатель в данном случае не связан с другими процессами, следствием которых является образование отходов, паспорта разрабатываются арендатором.

При этом арендодателю желательно иметь в наличии паспорт на отходы, образующиеся в ходе деятельности, осуществляемой по его фактическому адресу.

В целом, арендаторы разрабатывают паспорта в зависимости от вида сдаваемого в аренду помещения. Это могут быть паспорта на отходы с территории или парковки, отходы арендаторов или хозяйственной деятельности самого арендодателя.

Арендаторы также не освобождаются от ответственности по разработке паспортов. Если в ходе их деятельности образуются отходов, то, согласно все той же статьи 14 Закона №89-ФЗ, они должны присвоить им класс опасности, для чего становится необходимой разработка паспортов.

Преимущества в разработке паспортов

Вовремя разработанный паспорт обезопасит предприятие от получения крупных штрафов за несоблюдение требований по управлению отходами. Плюсом паспортизации является и тот момент, что срок действия разработанного паспорта не ограничен.

Единственным основанием к его повторной разработке может стать лишь смена названия или реквизитов предприятия, либо изменения в технологическом процессе, когда идентифицированный ранее отход приобретает свойства, по которым происходит его отнесение к иному классу опасности.

Кроме того, разработанные паспорта не требуют согласования с контролирующей организацией Они отправляются в уведомительном порядке, а значит не требуется и дополнительных затрат со стороны предприятия.

Ответственность за осуществление деятельности с отходами при отсутствии паспортов отходов

В случаях, когда управление отходами на предприятии осуществляется без разработанных паспортов, к нему могут быть применены штрафные санкции, определяемые главой 8 пунктом 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях».

Штраф для юрлица составляет до 250 тысяч рублей при неверном обращении с отходами. Должностным лицам отсутствие паспорта на предприятии обойдется в сумму до 30 тысяч, а фирмам, не являющимся юридическими лицами – до 50 тысяч рублей. Кроме того, деятельность объекта может быть остановлена по решению контролирующей организации на срок до трех месяцев.

Источник: https://sot3.ru/biblioteka/116-kto-dolzhen-razrabatyvat-pasporta-otkhodov

Паспорт отходов: на какие отходы делается, можно ли сделать самостоятельно, перечень документов и образец

Обязательно ли делать паспорт отходов

Современное законодательство об охране окружающей среды требует оформлять паспорт отходов для мусора, имеющего в своем составе опасные вещества. Он позволяет осуществлять транспортировку, утилизацию, переработку и иные манипуляции с таким утилем.

Знаете ли Вы, что такое Паспорт отходов?

Разработка любого паспорта отхода ведется по плану и в соответствии с прописанным в законе алгоритмом. Это позволяет добиться единообразия паспортизации на территории России. Наличие единого бланка делает действия с таким мусором максимально безопасными, позволяет оперативно подобрать подходящую для него форму утилизации.

Что такое паспорт отходов?

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 года за номером 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности», вступившее в силу в начале августа 2014 года, описывает, каким должен быть единый паспорт отхода. Оно предписывает оставлять его на основе единого госкадастра, в котором описывается, к какому конкретному классу опасности для окружающей среды принадлежит тот или иной мусор, который вывозится на свалку.

Для каждого вида мусора оформляются отдельные санитарные паспорта на производственные отходы. Цена оформления зависит от количества производственных остатков на предприятии и количества вида отходов, установленных действующим классификатором.

Паспортизация позволяет выполнять установленные Росприроднадзором правила и предписания по утилизации опасного для окружающей среды утиля и производственного брака, упрощает сортировку остатков производственной, сервисной и бытовой деятельности человека.

Сопроводительный паспорт, который требуется для перевозки отходов, оформляется по официальной классификации ФККО на едином бланке.

Если используемое сырье не обнаружено в действующем классификаторе, то для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности нужно написать обращение в Росприроднадзор, в котором разрабатывается по специальному модулю паспортизации, соответствующий классу опасности отходов. В модуль входят:

  • подробный список используемых отходов, для которых требуется паспортизация;
  • указываются методы необходимых исследований, без которых нельзя оформить паспорт;
  • проводится сбор образцов отходов;
  • организуется их исследование в оборудованных лабораториях;
  • проводится согласование составленного паспорта в Росприроднадзоре.

Советуем почитать:  Методы компостирования мусора и отходов

Согласование является обязательным для любого вида паспорта.

Правовая основа для разработки паспорта отходов

Любая форма паспорта промышленных и бытовых отходов, относящихся к опасным, составляется с учетом действующих законодательных актов: ФЗ № 89 и правительственного постановления № 712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности».

Эти законы не распространяют паспортизацию на отходы следующих видов:

  • радиоактивные;
  • медицинские;
  • биологические;
  • разрушающие озоновый слой;
  • выбросы вредных веществ в атмосферу;
  • сбросы загрязнений в водные объекты.

На эти остатки предусмотрены особые бланки для утилизации, которые находятся в ведомстве федеральной службы по надзору в сфере экологической безопасности.

Паспорт опасных отходов 1-4 классов: процедура оформления и образец (скачать)

Оформляя паспорт для отходов 1-4 класса опасности, компании и предприниматели должны соблюдать действующий порядок составления утвержденных бумаг.

Он предполагает использование федерального классификатора, утвержденного приказом Минприроды России, в котором определены критерии отнесения утиля к классам 1-4 опасности различных остатков производственной и бытовой деятельности. Само оформление должно проходить в несколько этапов:

  1. Проводится анализ материала и состава утиля.
  2. Присваивается класс опасности на основании действующего классификатора и критериев классификации. Если их нет в действующем ФККО, то на основании правительственного 712 приказа, территориальный орган Росприроднадзора выбирает критерии с помощью специального модуля и расчетов.
  3. Паспорт, для которого критерии опасности мусора рассчитываются отдельно, оформляется в особой форме, которая указана в Приложении к постановлению №712.
  4. Копия, заверенная нотариально, отправляется в местное ФСНП, которому предприятие подотчетно.
  5. Для мусора, не включенного в федеральный каталог, предусмотрено 90 дней для определения класса опасности и включения в ФККО. Срок отведенного периода начинается с момента появления первых отходов на промышленном объекте. Для присвоения класса опасности нужно написать заявление и собрать результаты анализов и исследований, позволяющих судить о характере происхождения и составе такого утиля.
  6. После присвоения нужного класса и включения критериев в федеральный классификатор организации, выдается паспорт, оформленный согласно Правилам, указанным в правительственном постановлении № 712.

Сам процесс и разработка ПНООЛР унифицированы. В ходе оформления предполагается использовать в обязательном порядке специальные бланки. В свободной форме разрабатывать паспорт отходов недопустимо. Это является нарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Установленная правительственным Постановлением № 712 форма действительна для паспортизации всех видов отходов 1-4 класса опасности. Другую форму паспорта можно использовать только для мусора 5 класса опасности, который, по существу, является безопасным.

Бланк паспорта отходов 1-4 класса опасности

Скачать | Распечатать

Кто должен делать документ?

Вопрос о том, кому обязательно нужен паспорт отходов подробно рассматривает ФЗ №89 постановление №712. Согласно этим нормативным актам, оформлять паспорт единого образца на отходы 1-4 класса опасности должны все юридические лица и зарегистрированные индивидуальные предприниматели, в ходе деятельности которых такой мусор образуется.

Срок действия

Если паспорта на отходы сразу оформляются по действующему классификатору, то заполненный и согласованный бланк выдаются в бессрочное пользование. В том случае, если ФККО не содержит информации о таком опасном материале, то паспорт будет действовать на весь период регистрации отходов в классификаторе.

Можно ли оформить паспорт самостоятельно?

Чтобы получить самому паспорт отходов, потребуется потратить много сил и времени на оформление. Такая работа требует глубоких знаний в различных областях права, экологии и химии.

Самостоятельно получить информацию о компонентном составе отходов 1-4 класса опасности невозможно. Следует доверить эту работу лицензированным компаниям, которые точно сделают расчеты и составят паспорт по установленному образцу.

Чтобы сделать самостоятельно паспорт, потребуется провести:

  • инвентаризацию мусора на основе действующего классификатора базы данных об отходах;
  • количественно-химический анализ с помощью специального оборудования, заключив договор с профильной лабораторией;
  • расчет класса опасности на основе полученной информации с помощью установленных официальных критериев и санитарно-гигиенических нормативов;
  • сравнение полученных результатов с установленными официальными критериями.

Самостоятельно проводить такую работу могут аналитики, имеющие квалификацию, оборудование и программное обеспечение с базой нормативных актов.

При проведении производственного процесса учет отходов следует доверить лицензированной компании, занимающиеся составлением паспортов для всех видов опасного мусора.

Выбирать нужно те организации, которые имеют разрешительные документы от Росприроднадзора. Это поможет ускорить процесс оформления и избавит от возможной административной ответственности и штрафов.

Такие организации проводят анализы и исследования точно и без ошибок.

Отходы, подлежащие паспортизации по классам опасности

Подготавливать сопроводительный паспорт для перевозки отходов на место их утилизации нужно для большого количества изделий, вышедших из употребления. К ним может принадлежать загрязненная полиэтиленовая тара от пищевых и непищевых жидких и сыпучих продуктов, светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, батарейки, остатки химических соединений, производственный брак.

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.

Советуем почитать:  Классы медицинских отходов: сбор и утилизация

Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней.

Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.

Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.

При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.

Отходы, на которые получают паспорт, классифицированы в ФККО

Что делать, если отходы не включены в ФККО?

В этом случае определяются критерии для неучтенного кадастром вида отхода. На основании полученных данных оформляется временный паспорт, который будет действовать до включения описания данного мусора в классификатор. Процедура выявления класса опасности по установленным стандартам проводится 90 дней.

При нарушении этого норматива предусмотрены штрафы. При оформлении через специализированные лаборатории заказчикам предлагается упрощенный вариант, по которому используются критерии похожих по составу мусорных остатков.

Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор

В местное отделение Росприроднадзора подают:

  1. Заявление с просьбой об отнесение утиля к определенному классу опасности.
  2. Паспорт каждого вида отхода, содержащий сведения о происхождении, составе, способах накопления, физических параметрах. Заявление заверяют печатью хозяйствующего субъекта.
  3. Документально оформленные результаты анализов, копии лицензий лаборатории, проводившей исследование, копии актов сбора проб мусора, проведенных измерений состава и физико-химических свойств.

Если контролирующее ведомство не обнаружит неточностей и расхождений в оформлении, компании выдается разрешение на отнесение к данному классу опасности.

Выполненные работы

Аккредитованные компании выполняют виды работ по паспортизации отходов с помощью современного оборудования. В них работают опытные специалисты, проводящие точные расчеты. Паспорта, оформленные специальными организациями, имеющими разрешения на проведение работ, согласовываются после первой подачи пакета бумаг.

Последствия отсутствия паспорта опасных отходов

При невыполнении предписаний закона юридические лица оштрафуют на 250 тыс. руб., а должностные лица заплатят штраф в сумме 30 тыс. руб. Кроме этого на промышленном или ином объекта приостановят технологический цикл на 90 суток.

Источник: https://bezotxodov.ru/othody/pasport-othodov

Юрист расскажет
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: